1 лекция

1 лекция муниципалка 03.09.2024

Эльвина Харисовна Грипп

1 тема. Муниципальное право как отрасль российского права, наука, учебная дисциплина.

Вопросы на семинар:

1. Понятие, предмет и метод МП;

2. МыеПые нормы;

3. Система МП;

4. МП как наука и учебная дисциплина.

Литература:

Глава 8 Конституции РФ: Местное самоуправление

Авакьян, мп шукшина

Кутак

1 вопрос. Понятие, предмет и методы МП

Муниципальное право = «право местного самоуправления»

Муниципалитет (нем.munizipalitat, от франц. municipalite, от лат.municipium) - самоуправление административно-территориальная единица.

МП – это самостоятельная отрасль права; комплексная отрасль

Критерии разграничения отраслей права: предмет правового регулирования (совокупность общественных отношений); метод правового регулирования.

Предмет отрасли МП – это совокупность общественных отношений, которые возникают в процессе организации и функционирования МСУ.

3 группы общественных отношений:

1. Связанные с решением вопросов местного значения непосредственно населением МО;

2. Связанные с деятельностью органов МС, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения;

3. Связанные с реализацией органами МС отдельных государственных полномочий.

Методы правового регулирования:

1. Диспозитивный

2. Императивный

3. Метод гарантий

Источники отрасли МП:

- Международные принципы и нормы МСУ

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г)

- федеральное законодательство о МСУ (ФЗ №131 от 06.10.2003г « Об общих принципах организации МСУ в РФ»

-законодательство субъектов

-муниципальные правовые акты

МП – это отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепленных и регулирующих общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, т.е. на уровне местного самоуправления.

Муниципальные правовые нормы – это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие, общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, т.е. на уровне местного самоуправления.

Классификация муниципальных правовых норм:

1. Виды норм в зависимости от объекта, по объекту правового регулирования (ответственность МСУ, гарантии МСУ, МСУ в системе народовластия, основы МСУ, формы осуществления полномочий МСУ);

2. По характеру правовых норм (управомачивающие, обязывающие, запрещающие);

3. По степени определённости (категоричности) предписаний (императивные, диспозитивные);

4. По территории действия (местные, региональные, федеральные, международные);

5. По юридической силе (конституционные и другие НА)

6. По специфике правового регулирования (материальные и процессуальные).

3 Вопрос. Система Муниципального права

Система муниципального права – это объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.

Система МП:

1. МП как отрасль права, наука и учебная дисциплина

2. МСУ в системе народовластия

3. Основы МСУ

4. Формы осуществления МСУ

5. Полномочия органов МСУ

6. Гарантии МСУ

7. Ответственность органов МСУ