3 лекция

3 лекция фин право 01.10.2024.

Правовое регулирование финансового контроля

Цель финансового контроля: обеспечение соблюдения участниками фин. законодательства в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов финансовой хозяйственной деятельности физ. и юр. лиц.

Функции фин. контроля (фк):

1. Выявление нарушений в осуществлении фин. операций;

2. Установление и анализ причин выявленных нарушений;

3. Предупреждение возможных нарушений фин. законодательства;

4. Обеспечение эк. суверенитета и безопасности гос-ва.

Задачи фк:

1. Проверка соблюдения действующего фин. законодательства;(устранение фактов нецелевого использования гос. и мун. финансов)

2. Проверка эффективности использования органами гос. и муниципальных средств;

3. Выявление резервов роста фин. ресурсов;

4. Проверка правильности исполнения бюджета;

5. Достоверность фин. отчётности, правильность ведения бух учёта.

Определение фин. контроля до конца не сформулировано.

фк - разновидность гос. контроля.

По мнению Цинделиани, существуют предпосылки для выделения фин. контроля в отдельную подотрасль, но многие также классифицируют его как институт фин. права.

- Фин. контроль присущ всем фин. правовым институтам.

Объект фин. контроля: денежные отношения, возникающие при формировании использовании фин. ресурсов в материальном производстве, непроизводственной сфере, во всех звеньях фин. системы.

Предмет фин. контроля: документы бухгалтерского, налогового учёта, бюджетные сметы казённых учреждений, автономных и бюджетных учреждений, налоговые декларации, операции с бюджетными средствами, банковские, валютные, кассовые операции и др.

Субъекты фин. контроля:

1. Гос. и мун. органы;

2. Не гос. юр. лица, наделяемые полномочиями;

3. Общественные организации и объединения (полит. партии, профсоюзы);

Объекты: Главные распорядители бюджетных средств; главные администраторы; гос. органы; гос. унитарные предприятия; гос. корпорации и гос. компании; хоз. Товарищества; комм. Организаций; юр. лиц; ип; физ. лиц, если им предоставлены средства из бюджета бюджетной системы РФ или гос. гарантии; органы управления гос. бюджетными фондами.

Нормы, регулирующие фин. контроль в РФ:

1. Конституция РФ;

2. Бюджетный кодекс (раздел 9 «гос. и мун. фин. контроль»: отражены принципы фк);

3. Налоговый кодекс РФ (глава 14);

4. ФЗ «О счётной палате» №41; « об общих принципах организации контрольных и счётных органах» 7.02.2011 №6 ФЗ; « о парламентском контроле» №77 ФЗ;

5. Подзаконные акты. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» указ от 25 июля 1996г №1095. И др.

ФК является частью международного фин. права. Формализация связана с 1977 годом. (Лимская декларация – организация «ИНТОСАИ» (штаб – г.Вена).

Органы ФК:

- Президент (контрольно-ревизионное управление (администрации президента);

- Счётная палата;

- ЦБ РФ;

- Прокуратура;

- министерство финансов хзхз (исполнительные контрольные органы)

Муниципальный фк:

- главы мун образований;

- представительные органы МО

- исполнительно-распорядительные органы МО

- контрольно-счетные органы МО