1. Понятие о фальсификации. Определение понятия, исторический аспект.

Фальсификация - действия, направленные на обман покупателя и\потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью.

Исторический аспект

ДРЕВНОСТЬ: Обман в корыстных целях, количественная фальсификация из-за отсутствия единых мер (обмеры и обвесы), обман из-за незнания ценности товаров. Библейские заповеди как первые попытки предотвратить фальсификацию.

СРЕДНИЕ ВЕКА: Появление первых правил к товарам и их качеству, запреты на продажу некачественных продуктов, "присяга на честность", надзор рыночных смотрителей, меры общественного воздействия. Постепенный переход к правовому регулированию.

ЕВРОПА, 19 век: Введение законов о подделках и фальсификации товаров во Франции, Англии, Германии, Италии, Бельгии, Австрии и Швейцарии.

РОССИЯ, 17-19 века: Предупреждение фальсификации хлеба (фиксированные цены, контроль веса и качества), указы о продаже здоровой скотины, наказания за недоброкачественную продукцию. Появление устава о наказаниях за продажу опасных продуктов и закона о хранении фальсификата. Появилось вольное экономическое общество и происходило развитие товароведения (Два ведущих направления: описание потребительских товаров, характеристика средств и способов фальсификации конкретных товаров)

СССР: Углублялись исследования химических свойств и состава продовольственных товаров. Но, также снижалась острота проблемы фальсификации, чему способствовало введение государственной монополии и контроля за производством и торговлей, а также жесткие репрессивные меры (вплоть до расстрела за «вредительство»)

2. Понятие о фальсифицированных медицинских изделиях и фальсифицированных лекарственных средствах. Фальсификация и товары-заменители.

Фальсифицированное лекарственное средство - лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и/или производителе (ФЗ №61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств”)

Фальсифицированное медицинское изделие - медицинские изделия,

сопровождаемое ложной информацией о его характеристиках и/или производителе (изготовителе) (ФЗ № 323-ФЗ “Об основах охраны

здоровья граждан в РФ”)

Товары-заменители удовлетворяют ту же потребность, что и оригинальные, но отличаются характеристиками. В отличие от фальсификата, они соответствуют цене и качеству. (Например:

Оригинальный препарат и дженерик, пластыри и лейкопластыри, перекисть и хлоргексидин)

Дефектные товары имеют недостатки, влияющие на внешний вид или свойства. При отсутствии вреда, реализуются по сниженной цене, соответствующей качеству. В отличие от фальсификата, дефект не скрывается.

Отличие фальсификации от товаров-заменителей.

Товары-заменители и дефектные товары сами по себе не являются фальсифицированными, если в их маркировке или в товаросопроводительных документах указано их подлинное наименование, а цена соответствует качеству и происхождению.

Фальсифицированные товары же имеют в товаросопроводительных документах заведомо ложную информацию об производители, составе месте изготовления. В то время как товары-заменители и дефектные товары не пытаются ввести приобретателей в заблуждение.

3. Нормативно-правовые документы, регламентирующие проведение идентификации товаров на различных этапах обращения товаров. Технические документы, регламентирующие показатели качества для целей идентификации.

Идентификация продукции (товаров) — деятельность по проверке соответствия (тождества) конкретного экземпляра товара образцу, товаросопроводительным документам, нормативным и техническим требованиям, а также принадлежности группе однородных товаров.

Из определения следует, что идентификацию проводят на всех стадиях жизненного цикла товара. Каждая стадия товародвижения характеризуется определенной сферой деятельности и субъектами, т. е. лицами, осуществляющими идентификацию.

Например, при перемещении товаров через таможенную границу

идентификацию проводят при различных видах экспертиз: технологической (идентификация сырья и готовой продукции при переработке на таможенной территории), классификационной (определение кода ТН ВЭД), товароведной (установление принадлежности товаров к однородной группе, на именованию и др.).

Нормативно-правовые документы:

1.Таможенный кодекс ЕАЭС (закрепляет виды процедур идентификации, способы, методы, необходимые документы, а также описывает органов,

уполномоченных на проведение и субъектов)

2.Ф3 №289-ФЗ ''О таможенном регулировании'' (во многом отсылается на статьи кодекса, содержит схожую информацию)

3.​ФЗ №184-ФЗ «О техническом регулировании» (вводит понятие идентификации)

4.Технические регламенты, ГОСТы и стандарты

Правила и порядок идентификации конкретной продукции, а также особенности идентифицирующих продукцию признаков могут быть установлены в технических регламентах и (или) стандартах,

определяющих требования к конкретной продукции.

В ФЗ «О техническом регулировании» и нормативном документе ГОСТ Р 51293–99 «Идентификация продукции. Общие положения» даны определения термина и регламентированы основные положения по проведению работ и оформлению результатов идентификации продукции.

Технические документы, регламентирующие показатели качества для целей идентификации.

Для конкретной продукции: ГОСТ, ОСТ, ТУ, СанПиНы, методические указания

Общее: ТР, стандарты, приказы и постановления

Перечень показателей идентификации определяется выбранными критериями, т. е. показатели являются вторичными. Следовательно, при идентификации критерии определяют набор (перечень) показателей идентификации.

Требования к критериям не определены в каких-либо нормативных документах, а требования к показателям и методы их определения установлены стандартами, ТУ и другими техническими нормативными правовыми актами на продукцию.

Например, для идентификации косметики по критерию «наименование» (шампуни, гели для душа и пены для ванн) необходимо определить, как минимум, два показателя: содержание поверхностно-активных веществ (ПАВ) и пенообразующая способность.

ГОСТ 29188.0-2014 Продукция парфюмерно-косметическая. Правила приемки, отбор проб, методы органолептических испытаний

Показатели: внешний вид, цвет и запах, прозрачность

ГОСТ Р 53498-2009 Средства перевязочные пластырного типа. Общие технические требования. Методы испытаний

Показатели: водопроницаемость фиксирующего слоя, герметичность, стерильность