16. Раскрыть процедуру участия прокурора в гражданском процессе (указать основания, формы участия, процессуальное положение, права и обязанности).

Обращение прокурора — основание возбуждения дела для защиты прав:

1)  граждан (по любому делу, если гражданин не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам; в заявлении прокурора должно быть обосновано, почему гражданин лично не может предъявить иск),

2)  неопред круга лиц (защита избирательных прав и права на участие в референдуме, о защите прав потребит и др.),

3)  РФ, субъекты РФ и муниципальные образований (здесь, как и в п.2 — в заявлении должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено + должна быть ссылка на НПА, предусматр способы защиты этих интересов).

Основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции, а всё что указано выше – поводы для вступления в процесс.

Участие прокурора в суде первой инстанции!!!!!

Прежде чем предъявить иск, прокурор должен собрать необходимый фактический и доказательственный материал, проанализировать его; иск прокурора должен быть основан на проверенных материалах.

Прокурор, предъявивший иск, дает объяснение по делу и участвует в прениях первым; он обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Прокурор занимает положение истца только в процессуальном смысле — он не может заключить мировое соглашение, к нему нельзя предъявить встречный иск.

Формы участия прокурора:

1. Вступление прокурора в гражданский процесс путем подачи им заявления (основная форма участия).

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, МО или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства возможен отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого конкретного лица (лиц). Однако если процессуальное действие прокурора не совпадает с позицией этого лица (лиц) или его законного представителя, то рассмотрение дела по существу продолжается.

В ходе судебного разбирательства прокурор, обратившийся в суд с заявлением, не наделен правом давать заключение ни по существу рассматриваемого дела, ни по отдельным вопросам, которые могут возникнуть в судебном заседании.

Как лицо, участвующее в деле, прокурор вправе принести апелляционное или кассационное представление.

2. Вступление в процесс, уже начатый по инициативе других лиц.

Вступление возможно на любой стадии (написано в приказе №181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе")

Кодекс предусматривает участие в таких гражданских делах, как:

1. усыновление (удочерение) ребенка,

2. о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим,

3. об ограничении дееспособности гражданина,

4. о признании гражданина недееспособным,

5. об ограничении или о лишении несовлетн от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами,

6. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Среди ФЗ, Семейный кодекс: о лишении, о восстановлении и об ограничении в родительских правах.

По окончании рассмотрения дела по существу прокурор дает заключение по делу в целом. Никаких решений по делу прокурор не принимает; он может лишь возбуждать перед судом ходатайство о совершении какого-либо действия либо о разрешении определенного вопроса.

Права и обязанности:

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Исключение составляет право на заключение мирового соглашения. Прокурор также освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

Вступив в процесс рассмотрения и разрешения судом конкретного дела, в котором он обязан участвовать в силу закона, прокурор вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства. К особым проц действиям, на совершение которых уполномочен прокурор, вступивший в уже начатый другими лицами процесс, относится его заключение как по отдельным вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу рассматриваемого дела в целом. Заключение по существу рассматриваемого дела дается прокурором в судебном заседании после исследования всех доказат по делу.

Прокурор вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и принести на него замечания.

При несогласии прокурора, участвующего в деле для дачи заключения, с решением суда, принятым по первой инстанции, им мб принесены апелляционное или кассационное представления.

Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Прокурор, принесший апелляционное представление, вправе его отозвать до принятия решения или определения судом апелляционной инстанции.

Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Ген. Прокурор и его замы – в любой суд кассационной инстанции, прокуроры субъектов в президиумы судов субъектов.

Ген. Прокурор и его замы, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, могут обратиться в Президиум ВС с представлением о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора.