7. По характеру компетенции:

• органы общей компетенции: могут принимать любые решения по любым вопросам (Глава государства, парламент, правительство);

• органы специальной компетенции: могут принимать решения только в определенной сфере общественной жизни (Центральная избирательная комиссия – только по вопросам организации и проведения выборов, Прокуратура – по вопросам надзора и т.п.).

8. По времени функционирования:

• постоянные: они должны действовать всегда, хотя персональный состав может меняться (парламент, правительство, суды и т.п.)

• временные: создаются на определенный срок с определенной целью (государственная комиссия по расследованию причин аварии).

Таким образом, государственные органы имеют отличительные признаки и могут быть классифицированы по различным основаниям.

2. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации, конституционные основы их классификации.

Деятельность любого государства реализуется через систему его госорганов.

Их признаки:

1) порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах;

2) государственный орган обладает властными полномочиями;

3) государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством;

4) государственный орган является организационно обособленной частью системы органов гос. власти.

Государственный орган — это структурно обособленная часть государственного механизма, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Система органов государственной власти РФ — совокупность органов РФ, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти.

В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ.

Система федеральных органов государственной власти включает в себя Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.

Система государственных органов субъектов РФ включает законодательные органы государственной власти, исполнительные органы, возглавляемые президентами в республиках, главами администраций в иных субъектах, суды субъектов РФ.

Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов гос. власти, установленными ФЗ. Гос. органы субъектов РФ в пределах своего ведения и полномочий обладают всей полнотой гос. власти (ст. 73).

Гос. власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей (самостоятельное осуществление и относительную независимость друг от друга трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, а также невмешательство этих властей в оперативную деятельность друг друга). В соответствии с этим система органов государственной власти РФ состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).

Ключевое место в системе органов государственной власти РФ занимает Президент РФ — глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей.

Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов Федерации. Органы законодательной власти одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность — принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы законодательной власти РФ и органы законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти в РФ.

Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ,

который назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя Правительства РФ — заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций субъектов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти. В отличие от органов законодательной власти ,федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Органы судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В своей совокупности они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В РФ существуют органы государственной власти, которые не входят ни в одну из трех властей — законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.

Все органы государственного аппарата действуют в рамках закона.

Классификация государственных органов:

1. с учетом порядка образования (формирования):

· Первичные органы — формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума);

· Вторичные органы (производные) — это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами (Счетная палата);

2. с учетом сферы действия:

· Высшие органы — действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации;

· Местные органы — это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.

3. по территориальному принципу:

· Общегосударственные,

· Региональные;

· Местные.

4. с учетом принципа разделения властей:

· Законодательные органы — высшие представительные органы государственной власти, они принимают и издают законы;

· Исполнительные органы — правительство, министерства, отделы — занимаются непосредственно управленческой деятельностью — исполнение законов;

· Судебные органы — осуществляют правосудие.

5. По времени деятельности:

· высшие представительные органы государственной власти органы созданные на неопределенный срок (например, Совет Федерации);

· созданные на определенный срок (например, Президент, Государственная Дума).

• Органы с определенным сроком делятся на постоянные (по истечении срока деятельности, их упразднение не происходит, просто меняется их состав) и временные (по истечении срока деятельности они самоупраздняются).

6. По форме деятельности:

· органы, предусмотренные конституцией;

· органы, предусмотренные федеральными законами;

· органы, предусмотренные подзаконными актами.

3.Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционно-правовое регулирование их организации и деятельности.

5. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие и виды, конституционно-правовое регулирование их статуса.

ПОНЯТИЕ

Помимо органов государственной власти в систему государственных органов РФ входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых, обычно состоят эти государственные органы.

Деятельность любого государства реализуется через систему его госорганов.

Орган государства – институциональный элемент государства, выполняющий его функции.

Особенности:

1. Создаются и действуют от имени государства.

2. Порядок создания и деятельности регламентируются законом.

3. Орган обладает собственной компетенцией.

4. Обладают организационной обособленностью и самостоятельностью.

5. Все органы государства являются частью государственного аппарата.

6. Наделены властными полномочиями.

Государственный орган — это организационно и структурно обособленная часть государственного аппарата, состоящая из граждан Российской Федерации и наделенная государственно-властными и (или) иными полномочиями осуществлять от имени государства его задачи и функции в законодательно установленных формах и порядке.

Их признаки:

1. порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах;

2. государственный орган обладает властными полномочиями;

3. государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством;

4. государственный орган является организационно обособленной частью системы органов гос. власти.

5. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

6. Имеют соответствующую материальную базу;

7. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

8. Осуществляют свою деятельность на определенной территории

ВИДЫ

Органы: Уполномоченный по правам человека, СК РФ, Прокуратура, ЦБ, Счетная палата, ЦИК РФ

Деятельность таких государственных органов:

1. Может дополнять функции, осуществляемые иными органами государства, в том числе и органами государственной власти. Так, ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» устанавливает, что Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом, деятельность которого дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, она не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод (ст. 3, 37).

2. Отдельные государственные функции возлагаются на специальные органы государства, которые обладают государственно-властными полномочиями, но не относятся ни Конституцией РФ, ни законами к какой-либо ветви власти. Прокуратура РФ, которая представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Осуществляет свои полномочия независимо от органов гос и муниципальной власти, общественных объединений. Прокуроры наделены властными полномочиями: при установления факта нарушения закона органами и должностными лицами поднадзорными прокуратуре они освобождают своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов)  Федеральным гос органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, является СК РФ. ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (2010 г) устанавливает обязательность исполнения требований сотрудников СК всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами. Неисполнение законных требований сотрудника СК или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ (ст. 7).

Статус федерального государственного органа имеет также Центральная избирательная комиссия РФ, организующая подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ. ФЗ от 12 июня 2002 г. No 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения избирательного законодательства, обязательные для исполнения (ст.21). В литературе иногда эти органы именуются (не совсем оправданно) органами государственной власти с особым статусом (М. В. Баглай, А. М. Осавелюк (ПАМАГИТИ) и др.).