Виды правотворчества. 

Выделяют пять основных видов правотворчества: законотворчество, подзаконное правотворчество, прямое или непосредственное правотворчество, муниципальное правотворчество, договорное нормотворчество.

1.      Законотворчество есть законодательный процесс, посвященный стадиям и действиям по подготовке, обсуждению и принятию законов. Закон – акт высшей юридической силы, призванный регулировать важнейшие общественные отношения, принимаемый законодательным и представительным органом в особом порядке и обладающий стабильностью.

2.      Подзаконное правотворчество Президента, Правительства и иных органов исполнительной власти отличается рядом особенностей. Оно сообразуется с положениями законов. Подзаконное правотворчество является более оперативным по целям подготовки и принятия актов ввиду своей очевидной динамичности. Поэтому каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Существует порядок подготовки проектов указов Президента Российской Федерации, есть порядок подготовки постановлений и распоряжений Правительства, равно как и общий регламент его деятельности. В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации действуют аналогичные процедуры.

3. При прямом непосредственном правотворчестве (принятии правовых актов) речь идет, прежде всего, о референдуме как конституционном способе принятия законов и других решений государственного значения. Процедура проведения референдума обычно регулируется помимо норм конституций в специальных законах таковы, например федеральный закон о референдуме, законы субъектов Российской Федерации о порядке проведения референдумов в республиках, областях и т.п., а также законы о местном референдуме.

4. В широком смысле слова в правотворчестве участвуют и местное самоуправление. Говоря о муниципальном правотворчестве, необходимо выделять два аспекта: 1)государственное правотворчество (федеральное и региональное) и собственное муниципальное правотворчество. Другими словами, система муниципального права состоит из двух подсистем: 1)законы и иные нормативные акты, принятые на уровне Российской Федерации и её субъектов по вопросам местного самоуправления; 2)нормативно-правовые акты местного самоуправления, т.е. акты саморегуляции. К числу последних относятся уставы муниципальных образований, решения представительных органов, акты исполнительных органов, результаты местных референдумов. Особое значение имеет инициатива, позволяющая гражданам населенных пунктов разрабатывать и участвовать в обсуждении проектов актов. Самостоятельность муниципального нормотворчества проявляется в том, что население (непосредственно, либо через органы местного самоуправления) независимо от органов государственной власти определяет характер и вид регулирования общественных отношений, не относящихся к предметам ведения РФ и ее субъектов. Вне пределов ведения Российской Федерации и субъектов РФ, местное самоуправление полностью самостоятельное.

5. Разновидностью правотворчества является деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров. Это – конституционные внутрифедеральные, управленческие, функциональные договоры и соглашения, заключаемые между различными государственными органами на добровольной основе. Проводимые переговоры и достижения договорённостей завершаются заключением договоров и соглашений. Содержащиеся в них нормы-обязательства служат основой для принятия других правовых актов и совершения необходимых юридических действий.