
- •1. Понятие, содержание и виды управления.
- •2. Государственное управление и исполнительная власть.
- •3. Понятие и содержание исполнительной власти.
- •Государственное управление как объект административноправового регулирования.
- •2. Предмет и метод административного права.
- •3 Система административного права и структура дисциплины.
- •1. Нормы административного права.
- •Структура административно-правовых норм
- •13, 14 Виды апн, основания их классификации, действие
- •2) По предмету регулирования:
- •3) По соподчиненности:
- •4) По методу воздействия на поведение субъектов:
- •2. Источники административного права.
- •Административноправовые отношения.
- •1. Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •2. Права, обязанности, гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Общая характеристика его элементов и отличие от административноправового статуса граждан рф.
- •4. Административноправовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, получивших политическое убежище.
- •5. Обращения граждан.
1. Понятие, содержание и виды управления.
Управление – воздействие субъекта на объект (систему объектов, объединенных по определенному признаку, а это взаимосвязь элементов и их составляющих) с целью упорядочения.
Управление — это деятельность по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению и дезорганизации и приведению в новое состояние с учетом тенденций их развития и изменения среды.
Зачем воздействовать и кто участвует? Субъект – тот, кто воздействует, потому что он может себе это позволить. Объекты – те, кто вынужден претерпеть воздействие Без социума человек не жизнеспособен.
ВИДЫ:
Кибернетическое – (Киберне́тика — наука об общих закономерностях получения, хранения, преобразования и передачи информации в сложных управляющих системах, будь то машины, живые организмы или общество)
механическое, техническое управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами);
биологическое управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов);
социальное управление (управление общественными процессами, людьми и организациями).
Функции – направления развития и деятельности государства.
СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ СОСТОИТ В: А) технические операции (производство, выделка и обработка); Б) коммерческие операции (покупка, продажа и обмен); В) финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими); Г) страховые операции (страхование и охрана имущества и лиц); Д) учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.); Е) административные операции (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).
2. Понятие, содержание и виды социального управления.
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - особый тип управления представляет собой воздействие одних людей на других главным образом с помощью информации в целях упорядочения социально значимых процессов, обеспечения устойчивости, развития социальных систем.
Социальное управление - это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях (социумах): племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности.
(*) НА ОТРАБОТКЕ ОНА НАЗВАЛА 4 «ОБЩНОСТИ СОСТАВЛЯЮЩИЕ СОЦИУМ» ЭТО: - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - МУНИЦИПАЛЬНОЕ У - ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ - СЕМЬЯ (как-то так)
Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть.
Общие черты социального управления:
1) существует там, где имеет место совместная деятельность людей и их общностей;
2) обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;
3) направлено на достижение определенной управленческой цели;
4) характеризуется наличием субъекта и объекта управления;
5) субъект управления наделяется определенным властным ресурсом;
6) объект управления является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;
7) реализуется в рамках определенного механизма.
(*) ВИДЫ: В зависимости от пределов властного воздействия можно различать управление государством, городом, сферой социальной жизни (обороной, здравоохранением, финансами и др.), предприятием и т. д. По признаку собственности можно различать государственное, муниципальное, частное некоммерческое и частное коммерческое управление.
Рассматривается социальное управление и его разновидности:
Государственное управление (осуществляется государством – системой органов и лиц, функционирующих в них)
Общественное управление (политические партии, общественные движения и организации, фонды)
Муниципальное управление (муниципии – самоуправляемые территории. Район – префект, как глава управы; муниципалитет как организация самоуправления; функция – поддержание инфраструктуры муниципального
управление имеет 3 подвида, в каждом участвуют субъекты и объекты.
Государственное управление – это юридическая категория, а это одна из форм государственной деятельности.
Общественное управление – юридическая категория, присущая общественным объединениям.
Муниципальное управление – юридическая категория, присущая муниципальным образованиям.
Власть в РФ осуществляет Президент, ГД и ФС, исполнительная власть – Правительство РФ и судебная система (ст. 11 Конституции РФ)
Ст. 110. Исполнительная власть осуществляется Правительством РФ.
Вопросы ведения исполнительной власти, по уровням:
Федерального уровня
Уровня субъектов федерации
В совместном ведении
Исполнительная власть есть власть организующая и распорядительная (это её сущность)
Организующая власть заключается в структуре исполнительной власти (по уровням ведения, по субъектам исполнительной власти)