- •1. Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •Обращения граждан.
- •2. Права, обязанности, гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Общая характеристика его элементов и отличие от административноправового статуса граждан рф.
- •4. Административноправовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, получивших политическое убежище.
- •5. Обращения граждан
- •4. В чем отличие административно-правового статуса иностранного
- •1. В чем отличие административно-правового статуса от конституционно-правового статуса гражданина рф?
- •2. Какие элементы можно выделить в административно-правовом статусе гражданина?
- •3. Какие можно привести классификации прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления?
- •5. Какие преимущества дает административно-правовой статус беженцев?
- •6. Какими правами, обязанностями и льготами пользуются вынужденные переселенцы?
- •7. В чем состоит разница административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев?
- •8. В чем отличие статуса лиц, получивших политическое убежище в Российской Федерации, от общего статуса иностранцев?
- •9. Что такое обращение гражданина?
- •10. Какие виды обращений граждан выделяются в российском законодательстве?
- •1. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
- •2. Принципы организации и функционирования органов исполнительной власти.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •4. Правительство рф.
- •1. Каковы основные признаки органа исполнительной власти? Основные признаки органа исполнительной власти:
- •2. Какие можно выделить классификации органов исполнительной
- •В чем состоят полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти?
- •4. Какой орган исполнительной власти возглавляет единую систему
- •Каков состав Правительства рф?
- •Какие можно выделить полномочия Правительства рф?
- •Какова организация деятельности Правительства рф?
3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
Президент Российской Федерации и исполнительная власть
По Конституции РФ 1993 г. Президент не является главой исполнительной власти, каковым он был по ранее действовавшей Конституции.
Являясь главой государства, он наделен существенными полномочиями, дающими ему возможность активно влиять на организацию и функционирование механизма исполнительной власти.
Прежде всего речь пойдет о его полномочиях по формированию структуры и системы федеральных органов исполнительной власти. В соответствии со ст. 83 Конституции РФ он назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; по предложению последнего назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, а также федеральных министров. К компетенции Президента РФ отнесено образование федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, назначение руководителей государственных комитетов, федеральных служб и др. Система федеральных органов исполнительной власти также утверждается указами Президента РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В настоящее время, как уже отмечалось, она определяется Указом «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 22 сентября 1998 г.
Президент РФ осуществляет общее руководство деятельностью Правительства РФ и непосредственно руководит работой некоторых федеральных органов исполнительной власти. В их числе: министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, национальной политики по налогам и сборам; службы внешней разведки, железнодорожных войск, безопасности, охраны, пограничная; федеральное агентство правительственной связи и информации. Положения об этих органах утверждаются Президентом РФ.
Президент РФ назначает ряд должностных лиц, имеющих прямое отношение к функционированию исполнительной власти. Это лица высшего командования Вооруженных Сил РФ, полномочные представители Президента РФ в субъектах РФ, дипломатические представители РФ в иностранных государствах и международных организациях.
Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства, участвовать в формировании его Президиума, принимать решение об отставке Правительства.
Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, вводит на территории РФ военное и чрезвычайное положение, руководит Советом Безопасности РФ.
Президент РФ вправе отменять правовые акты Правительства РФ, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Его указами регламентируются многие важные стороны деятельности и механизма исполнительной власти.
В распоряжении Президента РФ имеется создаваемый им в соответствии с Конституцией РФ специальный аппарат – Администрация Президента РФ. В ее задачи входит обеспечение деятельности Президента РФ необходимыми организационными и информационными условиями. В ее составе действует несколько структурных подразделений. Среди них наиболее существенна роль Главного государственно-правового управления и Главного контрольного управления. Первое из них ведет юридическую работу: подготовку проектов нормативных указов Президента, обеспечение его правовой информацией и т.п. Функции второго связаны с осуществлением контроля за исполнением указов Президента РФ органами исполнительной власти.
Вопросы хозяйственного обслуживания Президента и его Администрации отнесены к ведению Управления делами Президента РФ.
Существует ряд органов, действующих непосредственно при Президенте РФ, но отнесенных к числу федеральных органов исполнительной власти. Это, например, Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), Государственная техническая комиссия при Президенте РФ.
Президент РФ регламентирует своими указами многие стороны государственной службы. В составе его Администрации вопросы этого профиля отнесены к компетенции Совета по вопросам государственной службы и Управления по кадровой политике.