43. Правовой статус Комиссии Международного права оон и краткая характеристика ее деятельности.

Комиссия международного права была учреждена 21 ноября 1947 года, выборы членов состоялись в 1948 году. Её работа связана с ГА ООН и с Секретариатом ООН (генсек).

Главным форумом Генеральной Ассамблеи ООН по правовым вопросам, где представлены все страны ООН, является Шестой комитет ГА ООН (готовит проекты решений для ГА ООН). В отличие от него, Комиссия международного права (International Law Commission) - вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Тайным голосованием ГА ООН избираются 34 юриста из разных стран (2 не могут представлять 1 государство) на 5 лет с правом переизбрания. Вспом. персонал Комиссии предоставляется Генсеком ООН по запросу (если есть возможность).

Комиссия действует на основании Статута Комиссии 1947 г. Цель Комиссии – содействие 1) прогрессивному развитию и 2) кодификации норм международного права. Работа Комиссии, как правило, всегда строится с упором либо на прогрессивное развитие, либо на кодификацию, в зависимости от рассматриваемого вопроса.

Порядок работы: 1) ГА ООН адресует Комиссии предложение, 2) Комиссия назначает Докладчика по данному вопросу (1 из 34), 3) Докладчик формирует план работы, рассылает запросы государствам ООН, приглашая поддержать работу Комиссии, 4) Комиссия назначает помощников Докладчика, консультируется с экспертными учреждениями государств ООН, 5) Докладчик формирует проект решения, Комиссия его обсуждает и признаёт удовлетворительным, 6) Комиссия направляет запрос Генсеку о публикации проекта и 7) приглашает государства ООН поддержать (submit) проект (без поддержки проект не может рассматриваться ГА ООН), 8) проект дорабатывается Докладчиком с учётом отзывов от государств ООН, 9) окончательный вариант проекта вносится в ГА ООН Генсеком ООН.

Комиссия готовит свои проекты в форме статей (provisions) и представляет их ГА с комментариями (может рекомендовать ГА ООН не предпринимать действий по данному вопросу, принять к сведению доклад или принять его своей резолюцией, рекомендовать проект государствам ООН с целью заключения конвенции или созвать конференцию для заключения конвенции).

КМП – ведущий мировой орган в области международного правотворчества (на основе подготовленных ею проектов заключено около 20 многосторонних конвенций (примеры: Женевские конвенции по морскому праву 1958, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978).

44. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): становление и развитие. Заключительный акт 1975 г.: содержание и оценка.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) функционирует с 1 января 1995 г.        Целями ОБСЕявляются:

1) содействие улучшению взаимных отношений, а также создание условий по обеспечению длительного мира;

2) поддержка разрядки международной напряженности;

3) признание неделимости европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами-членами;

4) признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире;

5) вклад в соблюдение прав человека, экономический и социальный прогресс и благосостояние всех народов.

Главным органом ОБСЕявляется Совещание глав государств и правительств. Каждые два года оно собирается на сессию. ОБСЕ состоит из представителей парламентов стран, подписавших Хельсинкский акт 1975 г. и Парижскую хартию 1990 г. Парламентская ассамблея обсуждает вопросы, поднятые на встречах Совета министров и на встречах на высшем уровне государств-членов ОБСЕ; разрабатывает и содействует осуществлению механизмов по предупреждению и разрешению конфликтов; оказывает поддержку укреплению и консолидации демократических институтов в государствах – участниках ОБСЕ.

Органами ОБСЕ являются Совет, Комитет старших должностных лиц, секретариат, центр по предотвращению конфликтов и др. Совет, состоящий из министров иностранных дел государств-участников, является центральным форумом для проведения регулярных консультаций в рамках процесса ОБСЕ, Совет рассматривает вопросы, имеющие отношение к ОБСЕ, и принимает соответствующие решения. Он занимается подготовкой встреч глав государств и правительств государств-участников и выполняет определенные на этих встречах задачи и принятые на них решения, проводит свои заседания регулярно, не реже одного раза в год.

Комитет старших должностных лиц подготавливает заседания Совета, выполняет его решения, проводит обзор текущих проблем и рассматривает вопросы будущей работы ОБСЕ, в том числе вопросы его отношений с другими международными форумами. Заседания Комитета проводятся в месте расположения Секретариата в г. Праге.

Секретариат ОБСЕ обеспечивает административное обслуживание заседаний Совета и Комитета старших должностных лиц. Он ведет архив с документацией ОБСЕ и распространяет документы по просьбе государств-участников. Секретариат состоит из четырех департаментов и административно-технического персонала. Генеральный секретарь назначается Советом министров на 3 года.

Центр по предотвращению конфликтов оказывает Совету содействие в деле уменьшения опасности возникновения конфликтов. Система мирного урегулирования ОБСЕ складывается из следующих четырех элементов: механизма ОБСЕ по урегулированию споров (принят в Валлетте в 1991 г.), Конвенции по примирению и арбитражу (принята в Стокгольме в 1992 г.), Комиссии ОБСЕ по примирению (положение принято в Стокгольме в 1992 г.) и Положения о директивном примирении (принято в Стокгольме в 1992 г.). Членами ОБСЕ являются 53 государства, в том числе Россия.

Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов:

• в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств;

• в военно-политической области: согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях); мирное урегулирование споров;

• в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды;

• в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание.

После подписания Заключительного акта СБСЕ «Хельсинский процесс» был продолжен серией совещаний представителей государств-участников по вопросам осуществления положений этого документа, проведенных в Белграде, Мадриде и Вене. На них были рассмотрены многие важные практические вопросы сотрудничества участников СБСЕ, вытекающие из принципиальных положений Хельсинского Заключительного акта.

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Официальными языками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе являются:

Английский, немецкий, испанский, французский, Итальянский, Русский

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

«Первая корзина», или политико-военное измерение: контроль над распространением вооружений; дипломатические усилия по предотвращению конфликтов; меры по построению доверительных отношений и безопасности; «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение: экономическая и экологическая безопасность. «Третья корзина», или человеческое измерение: защита прав человека; развитие демократических институтов; мониторинг выборов;