21. Международный договор: понятие, виды. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

МД – означает международное соглашение, заключенное субъектами МП в письменной или устной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится лит такое соглашение в одном или нескольких связанных между собой документах.

МД является основным источником МП, важным инструментом осуществления внешних функций государства.

Виды договоров: двусторонние и многосторонние.

Многосторонние подразделяются на общие (универсальные) и локальные.

Общие многосторонние касаются кодификации и прогрессивного развития МП или их объект и цели представляют интерес для международного сообщества в целом. Такие договоры должны быть открыты для всеобщего участия.

Локальные договоры предполагают участие в них ограниченного числа государств (например, одного географического региона) – возможность заключения локальных договоров предусмотрена в ст. 52 Устава ООН.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 – регламентирует порядок заключения международных договоров, значение такого договора для третьих государств, основания их недействительности, право на оговорку и ряд других вопросов договорного права.

Конвенция была подготовлена Комиссией международного права ООН и подписана в Вене (Австрия) в 1969 году. Конвенция вступила в силу в 1980 году и к настоящему времени насчитывает 114 государств-участников. Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме.

Состоит из 85 статей, 8 частей, таких как: Часть I. Введение, Часть II. Заключение и вступление договоров в силу, Часть III. Соблюдение, применение и толкование Договоров, Часть IV. Поправки к договорам и изменение договоров, Часть V. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров, Часть VI. Прочие постановления, Часть VII. Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация, Часть VIII. Заключительные статьи (подписание, ратификации и тд).

22. Стадии заключения международных договоров. Консенсус, аутентичность, альтернат.

Стадии: 1) Переговоры по согласованию текста договора (принятие текста договора осуществляется голосованием. Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно. Многосторонние договоры могут приниматься как консенсусом, так и 2/3 голосов).

2) Установление аутентичности текста (речь идет о фиксировании того факта, что подготовленный текст окончательный и изменениям не подлежит. Аутентичность текста двустороннего договора может устанавливаться путем парафирования, то есть постановки уполномоченными свои инициалов.)

3) Подписание договора – важнейший способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации.

4) Ратификация – утверждение договора высшим органом гос власти, в результате чего он приобретает обязательную для этой страны силу. (В РФ ратификация – через ФЗ: такие договоры как о правах и свободах человека, о разграничении исключительной экономической зоны, о вооружении и тд))

5) Утверждение (принятие) – одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение.

6) Присоединение - осуществляется тогда, когда гос-во, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником на предусмотренных в нем условиях.

Регистрация – оформление вступившего в силу международного договора в силу. Всякий дог-р, заключенный любым членом ООН может быть зарегистрирован в Секретариате ООН (вносится в специальный реестр и публикуется). В РФ договоры официально публикуются в Собрании законодательства РФ и Бюллетене международных договоров.

23. Форма и структура международных договоров. Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров.

Форма дог-в выбирается по усмотрению сторон – государств и других субъектов Мп. МП не предписывает обязательной формы договора. Существует две формы: письменная и устная. В практике встречаются различные наименования договоров: договор, конвенция, соглашение, пакт и тд.

Структура договора: Как правило состоит из трех частей: преамбулы (указывает мотивы заключения договора и его цели), содержания договора (статьи дог-ра, определяющие предмет дог-ра, права и обязанности) и заключительной части(постановления о порядке вступления дог-ра в силу, сроке действия и его прекращении).

Оговорка – одностороннее официальное заявление гос-ва при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного дог-ра или присоединения к нему, посредством которого гос-во желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений дог-ра в их применении к данному гос-ву.

Оговорка не допускается, если 1) она запрещена дог-м 2) дог-р предусматривает, что можно сделать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит 3) оговорка не совместима с объектом и целями договора.

Действительным считается дог-р если: 1) он не противоречит основным принципам МП 2) соблюдены установленные правила при его заключении

Недействительным: 1) заключен с явными нарушениями внутренних конституционных норм относительно компетенции и порядка его заключения 2) согласие на обязательство по договору дано по ошибке 3) гос-во заключило дог-р под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах гос-ва 4) согласие гос-ва на обязательность для него дог-ра было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах гос-м 5) представитель гос-ва дал согласие на условия дог-ра под принуждением или угрозами, направленными против него 6) заключение дог-ра явилось результатом угрозы силой или ее применением в нарушение принципов международного права 7) договор в момент заключения противоречит основным принципам МП.

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную юридическую силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.

1) истек срок на который он был заключен

2) договор исполнен

3) договор денонсирован – гос-во правомерно отказалось от него на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре.

4) Дог-р аннулирован, гос-во в одностороннем порядке отказалось от заключенного им договора на условиях, которые не прописаны в данном договоре, но в соответствии с МП государство-участник имеет на это право. (в случае существенных нарушений Контрагентом обязательств, коренное изменение обстоятельств и прочее)

5) наступили отменительные условия при которых прекращается действие дог-ра

6) прекратило существование гос-во или езменился его статус

7) сократилось число участников, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу

8) возникла новая императивная норма общего МП (jus cogens), которой противоречат нормы данного договора

Приостановление действия договора – временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств, наступающих в следующих случаях:

1) предусмотрено самим договором

2) с согласия всех участников

3) не влияет на пользование другими Участниками своими правами, вытекающими из данного дог-ра, и на выполнение ими своих обязательств.

4) не противоречит объекту и целям договора

24. Пролонгация, ревизия, денонсация и аннулирование международных договоров.

Срок действия договора, как правило, оговаривается в самом договоре. Договор может быть заключен на определенный срок; может быть бессрочным; может вообще не содержать положений, касающихся срока действия договора и условий его прекращения – разновидность бессрочного договора.

Пролонгация договора – это продление действия договора. Как правило, возможность продления действия договора предусматривается в самом договоре.

Ревизия договора – это пересмотр договора в целом

или какой-либо его составной части. Возможность такой ревизии предусматривается в самом договоре.

Денонсация МД – это правомерный отказ от МД если возможность денонсации предусмотрена в самом договоре. Напр., во всех МД, касающихся оружия массового уничтожения, стратегических наступательных вооружений и обычного оружия, всегда содержится статься приблизительно такого содержания: «Каждый участник настоящего Договора в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны (интересы национальной безопасности)».

Аннулирование МД – это правомерный отказ государства от заключенного ранее двустороннего договора из-за того, что другое государство систематически не выполняет условия договора или допускает его существенное нарушение (Конвенция 1969г. ст.60).

25. Российское законодательство о заключении, ратификации и исполнении международных договоров.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся: к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации

Статья 86

Президент Российской Федерации:

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

Фз «о международных договорах рф»

Статья 12. Ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий

1. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.

2. Председатель Правительства Российской Федерации как глава Правительства и министр иностранных дел Российской Федерации в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.

3. Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации межведомственного характера без предъявления полномочий.

Статья 15. Международные договоры Российской Федерации, подлежащие ратификации

1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.