8. Понятие конституционного строя и его основ. Закрепления основ конституционного строя в Конституции рф.

Консти­туционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, обеспечивающая подчинение его праву, охрану прав и свобод человека и гражданина, закреп­ленный в его конституции.

Конституционный строй – это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституци­онное государство.

Основы конституционного строя- главные устои государства, его основные принципы, призванные придать РФ характер конституционного демократического правового государства.

В Конституции Российской Федерации содержится отдель­ная глава (I), посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений, составляющих главные устои конституционного строя России.

Элементы конституционного строя РФ:

• республиканская форма правления;

• суверенитет РФ;

• права и свободы личности;

• источник власти – многонациональный народ России;

• верховенство Конституции РФ и федерального законодательства;

• федеративное государственное устройство;

• гражданство РФ;

• разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

• организация местного самоуправления.

Основы конституционного строя закрепляют:

форму Российской Федерации как государства (ст. 1),

устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия (ст. 3),

определяют пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации (ст. 4).

Согласно ч. 1 ст. 3 Конституции единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Формулируются также принципы федеративного устройства России (ст. 5),

закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10)

устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ст. 11).

Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальная политика государства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующей обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо от его рода занятий и деятельности.

8. Политические основы конституционного строя.

Глава «Основы конституционного строя» Конституции РФ открывается общей характеристикой российского го­сударства (Российской Федерации, России) как «демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления» (ст.1). К этому непосредственно примыкает определение РФ как социального (ст.7) и светского (ст.14) государства.

Подробно такие важнейшие черты российской государственности, как демокра­тизм, правовой, социальный и светский характер, ее республиканские и федеративные конституционные формы будут рассмотрены в даль­нейшем (см. гл. 5—8). Здесь же важно кратко выделить лишь то, что, согласно Конституции РФ, входит в основы конституционного строя.

1. демократическое государство

- народовластие.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3 Конституции РФ).

Народный суверенитет (народовластие, суверенитет народа) - доктрина, согласно которой народ государства рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета.

Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ).

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются:

1. представительная

2. непосредственная демократия.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных лиц, которые принимают решения от имени и в интересах всего народа, населения, проживающего на той или иной территории.

Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения

- принцип разделения властей.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны (статья 10 Конституции РФ)

Разделение властей - это разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти:

1. законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом;

2. исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированным законом;

3. между исполнительной властью и законодательной властью установлен баланс полномочий;

4. судебные органы независимы;

5. ни одна из ветвей власти не вмешивается в компетенцию другой;

6. споры о компетенции решаются только судом.

- принцип политического многообразия (плюрализма)

Создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции РФ.

Политический плюрализм - это свобода политических мнений и политических действий.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13 Конституции РФ)

- наличие местного самоуправления.

В РФ признается и гарантируется местное самоуправление (статья 12 Конституции РФ).

2. Человек, его права и свободы- высшая ценность

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

3. Правовое государство

• Народ- источник власти

• Подчинение государства обществу

• Принцип разделения властей

• Защита прав и свобод человека и гражданина

• Верховенство закона

• Конституция ядро правовой системы

• Все равны перед законом и судом

• Социальная справедливость

• приоритет личности в отношениях между личностью и государством

• Законы подлежат опубликованию

• Наличие развернутых юридических процедур для реализации и защиты прав и свобод

• Ответственность граждан перед государством и обществом

4. Федеративное устройство

Принципы федеративного устройства:

1. Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается:

-целостностью и неприкосновенностью ее территории;

-единством экономического пространства, которое не допускает установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

-отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия РФ

2. Единство системы государственной власти

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

4. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации

5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти

6. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации

7. Единое гражданство Российской Федерации

8. Единая денежная, кредитная системы, единый государственный бюджет и единая система налогов

Федерализм – это система основных признаков и принципов определенной формы государственного устройства, совокупность структур, норм и методов государственного управления, которые устанавливают взаимодействие центра и субъектов и обеспечивают рациональное и эффективное функционирование государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов.

Проявления федеративных отношений в разных странах мира имеют многовековую историю, а конституционно-правовое установление федерализма существует около двух столетий.

5. Суверенное государство

Суверенитет -  это свойство государственной власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международных отношениях

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ);

Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию (ст. 4 Конституции РФ);

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (ст. 67 Конституции РФ).

6. Республиканская форма правления

Выборность и сменяемость главы государства.

Россия- президентско-парламентская республика:

• Президент РФ избирается всеобщим голосованием

• Президент РФ обладает собственной компетенцией независимой от Правительства РФ

• Действует Председатель Правительства и министры, образующие Правительство

• Правительство РФ ответственно перед Государственной Думой РФ