8. Конституционный суд рф: формирование и организация деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный контроль - деятельность по обеспечению законности в сфере нормотворчества, направленная на проверку соответствия Конституции законов и иных нормативно-правовых актов.

Однако не следует смешивать понятия конституционного надзора и конституционного контроля.

 Задачей конституционного надзора является обеспечение соответствия законов и иных нормативных актов Конституции. Органы конституционного надзора полномочны принимать решения о приостановлении вступления в силу закона или его действия, но они не вправе аннулировать принятый закон или правовую норму.

 Конституционный контроль состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих Конституции РФ, а также в принятии мер по их устранению.

•Конституционный Суд состоит из 19-ти судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ.

•Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

•К кандидатам в судьи Конституционного Суда применяется возрастной ценз: это должно быть лицо, достигшее к моменту назначения 40 лет, но не старше 70-ти, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15-ти лет.

•Гражданин России, назначенный на должность судьи Конституционного Суда, приносит присягу.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 3) относит к ведению Суда рассмотрение следующих видов дел:

• о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними;

• о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

• по спорам о компетенции;

• о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

• о конституционности законов по запросам судов;

• о толковании Конституции Российской Федерации;

• о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

• о соблюдении требований российской Конституции при назначении референдума Российской Федерации (ст. 23 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права и воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

При осуществлении своей деятельности Конституционный суд опирается на принципы независимости судей, коллегиальности, гласности, состязательности и равноправия сторон, закрепленные в Федеральном конституционном законе “О Конституционном Суде Российской Федерации”.

Судья Конституционного суда может быть отстранен от рассмотрения конкретного дела мотивированным решением большинства участников заседания в случае, когда существуют сомнения в его беспристрастности вследствие его заинтересованности в исходе дела из-за семейных, родственных или иных отношений с участниками дела или по иным причинам.

В ходе судопроизводства Конституционный суд выносит итоговые или иные решения.

Итоговые решения принимаются по результатам рассмотрения конкретного дела, подведомственного Конституционному Суду, и имеют форму

•постановления - по вопросам соответствия Конституции РФ федеральных законов и иных нормативных актов, разграничения полномочий государственных органов, толкования Конституции Российской Федерации;

•заключения - о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления.

В случае если Конституционный Суд усмотрит основания для отказа в принятии обращения к рассмотрению (ст. 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации») или для прекращения производства по делу (ст. 68), он выносит соответствующее определение.

Любое решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Юридическая сила постановления о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу;

не вступившие в силу международные договоры, признанные несоответствующими Конституции Российской Федерации, не подлежат введению в действие и применению.

Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

В случае, если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции полностью или частично либо из решения Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании,

государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта,

 который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части.

До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция.

В случае если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции полностью или частично либо из решения Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании:

•Правительство РФ не позднее 3-х месяцев после опубликования решения Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части.

•Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;

•Президент РФ, Правительство РФ не позднее 2-х месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяют нормативный акт, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части.

Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 10.11.2016)  на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"  регулирует вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Конституционный Суд).

В Аппарат Конституционного Суда входят:

Секретариат входят отраслевые и функциональные подразделения:

Управление государственной службы и кадров, 

Финансовое управление,

Управление делами 

Представительство Конституционного Суда в Москве.

 При каждом судье состоят три работника, призванных помогать непосредственно ему и ему подчиненных

 При Конституционном суде РФ образуется Научно-консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права.

Его персональный состав и положение о нем утверждается судом. Основная задача этого Совета – обсуждение сложных проблем, возникающих перед судом, и дача рекомендаций.

Конституционный суд РФ издает "Вестник Конституционного суда РФ", в котором публикуются решения, принимаемые этим судом, особые мнения судей, высказанные при вынесении решений по конкретным делам, и иные материалы.