8. Понятия и особенности конституционной ответственности. Субъекты, основания наступления конституционной ответственности в рф.

Конституционная ответственность - вид социальной ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения.

Конституционная-правовая ответственность- закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного (или приравненного к нему общественного) воздействия.

Функции конституционно-правовой ответственности:

1. Восстановительная

2. Карательная

3. Стимулирующая

4. Принудительно-воспитательная

Структура конституционно-правовой ответственности:

1. Субъект (кто отвечает)

2. Основание (за что отвечает)

3. Инстанция (перед кем отвечает)

4. Меры ответственности (конституционно- правовые санкции)

Признаки юридической ответственности:

1. Устанавливается государством

2. Имеет принудительный характер

3. Основанием является совершение правонарушения

4. Влечет претерпевание неблагоприятных последствий

Специфические признаки конституционно-правовой ответственности:

1. Положение об ответственности содержится в конституционных нормах

2. Разнообразные меры, инстанции, субъекты и основания конституционно-правовой ответственности

3. Связана с политическим принуждением

К особенностям конституционной ответственности можно отнести:

- комплексный характер, имеющий специфический состав правонарушения и направляющий отраслевое законодательство на разработку отсутствующих отраслевых механизмов ответственности;

- ярко выраженный политический характер;

- близость составов конституционных правонарушений с составами других отраслевых видов (например, ч. 3 ст. 4 Конституции РФ (Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории) и ст. 278 УК РФ);

- источниками конституционной ответственности должны быть только законы;

- особые процедура ответственности и санкции

Субъекты конституционной ответственности - высшие должностные лица и органы государственной власти.

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

1) государство в целом как субъект, возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); это относится также к субъектам Российской Федерации;

2) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (Президент РФ, главы субъектов Федерации, депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор. Уполномоченный по правам человека и др.);

3) общественные и религиозные объединения;

4) граждане.

Формы конституционной ответственности:

- отмена или приостановление антиконституционного акта;  - отрешение от должности;  - признание выборов или результатов референдума недействительными,  - официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной;  - досрочное расформирование подотчетного органа.

Основания наступления конституционной ответственности:

нарушение конституции, посягательство на конституционный строй

• нарушение закона (иных конституционно-правовых актов), невыполнение судебных решений. К примеру, в соответствии с ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ст. 39) основанием отказа в регистрации кандидата является неоднократное использование преимуществ своего должностного или служебного положения, что запрещено в соответствии с этим федеральным законом;

• нарушение (несоблюдение) прав и свобод человека и гражданина;

• нарушение (отклонение, принесение с оговоркой) присяги;

• невыполнение (ненадлежащее исполнение) конституционных обязанностей. Например, согласно ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.9) (вступает в силу с 1 января 2007 г.) основанием для введения временной финансовой администрации в субъекте РФ является возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность субъекта РФ по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств;

• злоупотребления правами (полномочиями);

• утрата доверия. В России на федеральном уровне законодательство использует понятие утраты доверия, но не дает ему четкого определения (ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);

• нарушение требований о несовместимости мандата. Конституционно-правовая ответственность наступает в случае нарушения субъектами конституционно-правовых отношений ограничений, установленных для них конституционно-правовыми нормами, на совмещение их мандата с различного рода деятельностью (ст. 11 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

• недостойное (неэтичное) поведение. В соответствии с ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 9) ответственность парламентариев за нарушение этических норм устанавливается регламентами палат (конкретизируется эта норма в ст. 45 Регламента Государственной Думы);

• совершение государственной измены или другого деяния (преступления, проступка), которое несовместимо с конституционно-правовым статусом субъекта конституционно-правовых отношений как

носителя политических прав (властных полномочий). Например, полномочия депутатов досрочно прекращаются в случае вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда.

Конституционный деликт (фактическое основание конституционной ответственности)- это деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности.