7. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения конституционных поправок.

Пересмотр- это такое изменение наиболее важных конституционных положений, которое требует принятия новой Конституции. Пересмотр Конституции РФ возникает в случае изменения её глав 1,2 и 9.

Внесение поправок, в отличие от пересмотра, предполагает изменение конституционных положений, не требующее принятия новой Конституции. По российской Конституции в таком порядке изменяются её главы 3-8.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (статья 134 Конституции РФ).

Порядок пересмотра Конституции РФ:

- инициирование предложения о пересмотре и рассмотрение этой инициативы Федеральным Собранием РФ. Предложение о пересмотре, внесенное одним из субъектов, перечисленных в ст. 134 Конституции РФ, должно быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Советов Федерации или депутатов Государственной Думы. Данное предложение может быть внесено первоначально как в Государственную Думу, так и в Совет Федерации.

Инициатива должна быть оформлена в соответствии с требованиями, установленными Регламентами Совета Федерации и Государственной Думы.

Решение принимается тремя пятыми от числа депутатов Государственной Думы и тремя пятыми от числа членов Совета Федерации.

- созыв Конституционного собрания. В случае поддержки палатами Федерального Собрания РФ предложения о пересмотре указанных глав Конституции РФ в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. ФКЗ о Конституционном Собрании должен определить процедуру созыва, состав данного органа и порядок его деятельности. В настоящее время такой закон пока не принят.

- принятие решения Конституционным Собранием. Конституционное Собрание принимает одно из двух решений:

1. либо подтверждает неизменность действующей Конституции РФ;

2. либо разрабатывает проект новой Конституции РФ.

Принятие решения Конституционным Собранием на этой стадии должно предполагать, как представляется, голосование не менее чем 2/3 членов Конституционного Собрания. Определение такой процедуры — прерогатива федерального конституционного закона.

- принятие новой Конституции РФ. В случае, если Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции России, то такой проект может быть принят двумя способами:

1. 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания;

2. всенародным голосованием — референдумом.

При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Способы внесения конституционных поправок:

- законом РФ о внесении поправок в главы 3-8 (статья 136 Конституции РФ). Предложение вносится уполномоченным субъектом в Государственную Думу, законопроект обсуждается и принимается в 3-х чтениях не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, одобряется большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации, опубликование закона Председателем Совета Федерации и направление для рассмотрения в законодательные органы субъектов РФ, рассмотрение Закона РФ о поправке к Конституции РФ законодательными органами субъектов РФ. В течение одного года после принятия Закона о поправках он должен быть одобрен 2/3 законодательных органов субъектов РФ. Результаты рассмотрения определяет Совет Федерации. Его постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ, направление закона Президенту Российской Федерации, который не позднее чем через 14 дней подписывается его, официально публикует и вносит в текст Конституции РФ.

- ФКЗ при образовании нового субъекта в составе РФ, изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Изменения в данную статью Конституции РФ, содержащую перечень субъектов РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта РФ (ч. 1 ст. 137 Конституции РФ).

В настоящее время такой порядок урегулирован Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г.

- указом Президента РФ при изменении наименования субъекта РФ. Изменение названия субъекта РФ относится к их собственному ведению. После того, как субъект Федерации изменит свое наименование, новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ (ч. 2 ст. 137 Конституции РФ).

Изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа включаются указом Президента РФ на основании решения субъекта Федерации, принятого в установленном порядке.

В спорных случаях Президент РФ использует полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции.

Не может быть произведено переименование субъекта РФ, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, России в целом либо интересы других государств, а также предполагающее изменение состава РФ или конституционно-правового статуса субъекта.

Статья 136

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.