8. Правительство рф в системе органов государственной власти.

В соответствии со ст. 110 Конституции РФ, исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Исполнительная власть в современном демократическом государстве представляет собой самостоятельную и независимую ветвь государственной власти, имеющую универсальный, предметный и организующий характер, выраженную системой государственных органов исполнительной власти, наделенных государственно-властными полномочиями.

Признаки исполнительной власти:

• является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

• является проводником государственной политики в жизнь;

• подзаконна по своему характеру и задачам;

• объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

• её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

• является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Правовой основой деятельности Правительства РФ является:

• ст. 10, 11, гл. 6 Конституции Российской Федерации,

• Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г.   «О Правительстве Российской Федерации»,

• Федеральные конституционные законы,

• Федеральные законы,

• Указы Президента

Основная функция исполнительной власти – организация исполнения законов и их реализации определенными методами, предусмотренными законодательством.

Данная функция закреплена в Конституции РФ, а также в ст. 4 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»:

«Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации,

федеральных конституционных законов,

федеральных законов,

 указов Президента Российской Федерации,

международных договоров Российской Федерации…».

Другая функция Правительства Российской Федерации – осуществление «систематического контроля за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации» (ст. 4 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ).

Характерные функции исполнительной власти:

• подзаконное регулирование;

• осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

• административное право применение;

• осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

• административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

• охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

• информационное обеспечение органов государственной власти.

Конституция (ст.  114) также закрепляет иные функции исполнительной власти:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Место Правительства в системе органов исполнительной власти:

Правительство является федеральным органом исполнительной власти общей компетенции.

Оно рассматривает и решает любые экономические, хозяйственные, организационные, экологические и другие вопросы данного уровня.

Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти.

Правительство руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность

1.Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач

2.Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.