8. Институты полномочных представителей Президента рф.

Полномочные представители Президента РФ – это специально уполномоченные Главой РФ должностные лица, входящие в структуру Администрации Президента РФ.

Полномочные представители Президента РФ могут быть:

1) в федеральных округах (их деятельность координирует руководитель Администрации Президента РФ);

2) в Государственной Думе (деятельность этих представителей координирует заместитель руководителя Администрации Президента РФ – помощник Президента РФ);

3) в Совете Федерации (их направляет заместитель руководителя Администрации Президента РФ – помощник Президента РФ); 4) в Конституционном Суде РФ (направления деятельности данных представителей Президента РФ осуществляет также заместитель руководителя Администрации Президента РФ – помощник Президента РФ).

Полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде осуществляют наблюдение за деятельностью соответствующих органов, присутствуют на их заседаниях, подготавливают и направляют Президенту РФ отчеты об их работе, осуществляют иные полномочия. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах контролируют деятельность органов власти субъектов РФ и информируют о ней Президента РФ.

8. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.

Согласно ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией.

В соответствии со ст. п.3 100 Конституции РФ, палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации часто именуется верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации и Президента РФ

Согласно ч. 2 ст. 95 Конституции в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти, представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации

Согласно ч. 4 ст. 95 «Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».

Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния.

Вместе с тем Совет Федерации - государственный постоянно действующий государственный орган власти всей Федерации.

Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

В ч. 2 ст. 96 Конституции указывается, что порядок формирования Совета Федерации устанавливается Федеральным законом.

Ст. 2. Федерального закона от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» устанавливает условия, при которых кандидаты для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Государственная Дума. Согласно Конституции РФ (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

Член Совета Федерации. Депутат Государственной Думы.

Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Депутат является представителем всего многонационального российского народа. Его мандат является свободным, т.е. депутат не связан своими предвыборными обязательствами и не может быть отозван избирателями.

Но в соответствии со ст. 7.1. Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации … и статусе депутата Государственной Думы…», депутат имеет обязанности перед фракцией политической партии от которой он был избран и несет ответственность перед фракцией.

«Депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов политической партии…  и входящий во фракцию в Государственной Думе, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.  Депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов политической партии… и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Государственной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.»

Членом Совета Федерации является представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Мандат члена Совета Федерации является императивным.

Императивный мандат — ограничение в действиях выборного должностного лица какими-либо условиями, при нарушении которых он может быть отозван. К примеру, депутат может быть ограничен требованием безусловного исполнения наказов..

Член Совета Федерации связан волей избравшего (назначившего) его органа или лица. Он может быть отозван в любой момент.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации.

прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.

прекращаются - представителя от органа, прекратившего существование в качестве субъекта Российской Федерации в связи с образованием нового субъекта

информация о новых членах и полномочия которых прекращены предоставляется председательствующим на заседании Совета Федерации перед началом заседания.