15. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы.

• гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей ( по ФЗ «О гражданстве»)

• (как конституционно-правовой институт) - совокупность норм Конституции Российской Федерации и иных норм конституционного права, определяющих взаимные права и обязанности гражданина и государства, а также основания порядок приобретения и прекращения гражданства. 

Принципы гражданства РФ:

• Единство и равенство гражданства (ст. 6 Конституции, ст. 4, ч. 2 закона) - не может быть существенного различия в статусе граждан, получивших гражданство по различным основаниям. Все граждане независимо от оснований приобретения гражданства равны перед законом и судом.

• Равенство и равноправие гражданства (ст. 6 Конституции, ст. 4, ч. 1 закона) - установлен международным правом и означает запрет на дискриминацию в вопросах гражданства по признакам социального происхождения, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий.

• Устойчивость гражданства (ст. 4, ч. 3; ст. 8 и 9 закона) - сохранение гражданства, родителями и детьми, при заключении и расторжении брака, при изменении гражданства одного из супругов. Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 г.) предусматривает, что заключение или расторжение брака с иностранным гражданином, как и перемена гражданства мужем, состоящим в браке, не должны автоматически отражаться на гражданстве жены, а тем более вести к потери ею гражданства. ФЗ "О гражданстве РФ" дополняет указанные нормы правилом о сохранении гражданства для граждан, проживающих за пределами Российской Федерации (ч. 3 ст. 4)

• Запрет лишения гражданства, а также права его изменения (ст. 6 Конституции, ст. 4, ч. 4 закона) - Статья 15 Всеобщей декларации прав человека закрепила принцип: "никто не может быть произвольно лишен своего гражданства". Конституция РФ в ч. 3 ст. 6 устанавливает полный запрет на принудительное лишение гражданства. Данный конституционный принцип гражданства исключает боязнь потерять отечественное гражданство по другим причинам, кроме свободного волеизъявления гражданина. Право лица изменить свое гражданство приобретает характер принципа и находит свое закрепление в международном праве. Он может изменить свое гражданство только при условии получения разрешения на такое изменение гражданства.

• Запрет высылки и выдачи гражданина Российской Федерации иностранному государству (ст. 61 Конституции, ст. 4, ч. 5 закона) - Конституция РФ в ч. 1 ст. 61 устанавливает запрет на высылку гражданина России за пределы России. Это правило направлено против произвола государственных властей относительно отечественных граждан, каких бы политических взглядов они ни придерживались и какие бы действия ни допускали. Высылка гражданина России за ее пределы не может быть и мерой наказания. Под выдачей (экстрадицией) понимается выдача государствами друг другу лиц, находящихся на их территориях, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение. Конституция РФ содержит прямой запрет на выдачу российских граждан другому государству.

• Поощрение приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (ст. 4, ч. 6 закона) - Такой подход согласуется с положениями Конвенции о сокращении безгражданства, в которой Российская Федерация не участвует, но основные положения которой учитывает в своем законодательстве, Европейской конвенции о гражданстве и акта Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О согласованных принципах регулирования гражданства". Ч. 3 ст. 9 ФЗ - Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

• Признание двойного гражданства (ст. 6 закона) - двойное гражданство - это предусмотренное законодательством государства о гражданстве правовое состояние, при котором лицо имеет одновременно гражданство двух государств на основе соглашения этих государств. В ст. 6 сказано: "1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации".

• Защита и покровительство гражданина России на территории России и за ее пределами (ст. 61 Конституции, ст. 7 закона) - Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ Российское государство принимает на себя обязательство защиты и покровительства отечественным гражданам за пределами Российской Федерации, гарантируя такую защиту и покровительство как постоянно проживающим российским гражданам за границей, так и временно там пребывающим (туристам, командированным и т.п.).Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.