6. Сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Прямое действие российской Конституции.
●Конституция Российской Федерации - это учредительный нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой
Закрепляющий:
➢ основы конституционного строя;
➢ основы правового статуса человека и гражданина;
➢федеративное устройство;
➢систему органов государственной власти;
➢принципы организации местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (часть 1 статьи 15 Конституции РФ)
Сущность Конституции РФ заключается в том, что она устанавливает демократическое правовое государство, на основании признания высшей ценностью человека, его прав и свобод, путем прямого волеизъявления всего многонационального народа Российской Федерации.
Сущность конституции можно понимать как определенное соотношение общественных сил, состояние компромисса между этими силами, выраженное в законодательном закреплении важнейших общественных отношений, каковыми могут быть отношения собственности, властеотношения, статус политических организаций, статус личности, статус отдельных социальных групп.
Юридические свойства - это ее признаки как формы права в данном государстве, которые отличают ее от иных форм права в Российской Федерации
1. Конституция – основополагающий нормативно-правовой акт государства
Конституция РФ – единый нормативный правовой акт. Ее нормы обладают следующими особенностями:
высокая степень обобщенности, осуществляют основополагающее регулирование;
имеют прямое действие.
2. Акт учредительной власти
Конституция всегда принимается в особом порядке органом учредительной власти
3. Юридическое верховенство
наивысшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативным актам и источникам права в Российской Федерации
Специальная охрана – существование органа конституционного контроля
4. База текущего законодательства
Конституция является базой для текущего законодательства, определяет его характер.
Текущее законодательство развивает предписания конституции, исходит из ее духа при детальном регулирований различных общественных отношений.
5. Всеохватывающий характер
Сочетание программных и нормативных моментов
Наличие особых норм - норм деклараций, норм - принципов
6. Особый порядок принятия и изменения
это специально усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении в нее изменений.
Это особые субъекты принятия и изменения
7. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения конституционных поправок.
Пересмотр — это такое изменение наиболее важных конституционных положений, которое требует принятия новой Конституции.
Пересмотр Конституции РФ возникает в случае изменения ее гл. 1, 2 и 9.
Внесение поправок, в отличие от пересмотра, предполагает изменение конституционных положений, не требующее принятия новой Конституции.
По российской Конституции в таком порядке изменяются ее главы 3-8.
Субъекты, которые могут инициировать пересмотр Конституции или внесение конституционных поправок
Президент РФ,
Совет Федерации,
Государственная Дума,
Правительство РФ,
законодательные (представительные) органы субъектов РФ,
группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (ст. 134 Конституции РФ).
Порядок пересмотра Конституции РФ
инициирование предложения о пересмотре и рассмотрение этой инициативы Федеральным Собранием РФ.
Предложение о пересмотре, внесенное одним из субъектов, перечисленных в ст. 134 Конституции РФ,
должно быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Советов Федерации или депутатов Государственной Думы.
Данное предложение может быть внесено первоначально как в Государственную Думу, так и в Совет Федерации.
Инициатива должна быть оформлена в соответствии с требованиями, установленными Регламентами Совета Федерации и Государственной Думы.
Решение принимается 3/5 от числа депутатов Государственной Думы и 3/5 от числа членов Совета Федерации.
созыв Конституционного Собрания.
В случае поддержки палатами Федерального Собрания РФ предложения о пересмотре указанных глав Конституции РФ в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
ФКЗ о Конституционном Собрании должен определить процедуру созыва, состав данного органа и порядок его деятельности.
В настоящее время такой закон пока не принят.
принятие решения Конституционным Собранием.
Конституционное Собрание принимает одно из двух решений:
либо подтверждает неизменность действующей Конституции РФ;
либо разрабатывает проект новой Конституции РФ.
Принятие решения Конституционным Собранием на этой стадии должно предполагать, как представляется, голосование не менее чем 2/3 членов Конституционного Собрания.
Определение такой процедуры — прерогатива федерального конституционного закона.
принятие новой Конституции РФ.
В случае, если Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции России, то такой проект может быть принят двумя способами:
2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания;
всенародным голосованием — референдумом.
При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей
Способы внесения конституционных поправок
Законом РФ о внесении поправок в главы 3-8 (ст. 136 Конституции РФ),
Федеральным конституционным законом при образовании нового субъекта в составе РФ, изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ,
Указом Президента РФ при изменении наименования субъекта РФ.
предложение вносится уполномоченным субъектом в Государственную Думу,
законопроект обсуждается и принимается в 3-х чтениях не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы,
одобряется большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации
опубликование закона Председателем Совета Федерации и направление для рассмотрения в законодательные органы субъектов РФ,
рассмотрение Закона РФ о поправке к Конституции РФ законодательными органами субъектов РФ.
В течение одного года после принятия Закона о поправках он должен быть одобрен 2/3 законодательных органов субъектов РФ. Результаты рассмотрения определяет Совет Федерации. Его постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ,
направление закона Президенту Российской Федерации, который не позднее чем через 14 дней подписывается его, официально публикует и вносит в текст Конституции РФ.
