12.Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами АП общественные отношения, субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере гос. управления.

1. возникают в сфере гос. управления

2. возникают между субъектами АП в любом их сочетании

3. делятся по соотношению прав и обязанностей участников на 2 группы: отношения власти-подчинения (вертикальные); отношения равноправия (горизонтальные).

Особенности:

• характер определяется доминирующим положением субъекта управления – властно-волевое начало

• объект – воля, сознание и опосредованное ими поведение управляемых в сфере реализации ИВ

• возникают в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации исполнительно-распорядительных функций

• между сторонами возможны споры

• ответственность одной стороны наступает не перед второй стороной правоотношения, а перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица)

виды административно-правовых отношений:

• по форме возникновения связи власть-подчинение:

• «субъект – объект» - властеотношения (основные управленческие связи)

• отношения, складывающиеся за рамками управляющего воздействия на объект, но органически связанные с его осуществлением (неосновные)

• по месту возникновения:

• внешние – в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;

• внутриорганизационные – в рамках внутренней деятельности органов управления (решение структурных и кадровых вопросов)

• по степени властности:

• субординационные – авторитарность юр. волеизъявлений субъекта управления

• координационные – отсутствие авторитарности (отношение между несоподчинёнными исполнительными органами)

• по связи между сторонами:

• вертикальные – выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления (властеотношения)

• горизонтальные – стороны фактически и юридически равны, отсутствует юридически властные ведения одной стороны, обязательные для другой:

• отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию

• отношения, возникающие после осуществления управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого юридически властного решения

• отношения административно-процессуального характера (в рамках производства по жалобам граждан, по делам об адм. правонарушениях)

• отношения административно-договорного характера

13.Структура административно-правового отношения. Характеристика его элементов.

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами АП общественные отношения, субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере гос. управления.

• возникают в сфере гос. управления

• возникают между субъектами АП в любом их сочетании

• делятся по соотношению прав и обязанностей участников на 2 группы: отношения власти-подчинения (вертикальные); отношения равноправия (горизонтальные).

Структура:

• Субъект

• Объект

• Содержание

• Юридические факты