53. Законность в государственном управлении как принцип, метод и режим.

Законность (в самом распространенном толковании) – это повсеместное и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами общественной и государственной жизни требований закона.

Целесообразность – соответствие действий субъектов ИВ, а также других участников управленческой деятельности, тем целям, которые стоят перед ними.

3 аспекта законности:

1. обязанность субъекта права соблюдать ( + исп, исп,примен) закон

2. орган исполнительной власти действует в пределах своей компетенции

3. издание правового акта управления в соответствии с компетенцией, соответствует акту, имеющему большую юридическую силу

Под законностью в сфере реализации ИВ понимают:

• принцип – основополагающие идеи

• режим – особый порядок

• метод

Принцип законности предполагает верховенство закона над иными НПА. В ч. 2 ст. 4 К закрепляется верховенство К РФ и ФЗ на всей территории РФ. Все гос. органы, должностные лица, граждане обязаны неуклонно соблюдать К и законы (ч. 2 ст. 15).

В качестве метода законность сводится к совокупности правовых способов и средств, с помощью которых юридически значимые управленческие действия государственных органов и должностных лиц совершаются в строгих рамках закона.

Законность как режим – это принятый в государстве порядок взаимоотношений между государственным аппаратом и гражданами, при котором осуществляется точное и повсеместное исполнение законов.

Целесообразность – это характеристика деятельности органа, при которой можно проследить соответствие тем или иным целям, которые стоят перед ним в общем и в частности

Признаки законности:

• верховенство закона заключается в главенстве закона в системе НПА, в том, что нормотворческая и правореализационная деятельность осуществляется гос. органами на основании закона и во исполнение

• единство законности – единая направленность правотворчества и правореализации во всем временном и территориальном пространстве действия соответствующего нормативного правового акта.

• недопустимость противопоставления законности и целесообразности – возможность выбора в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам гос. управления вариантов осуществления правореализующей деятельности.

• реальность законности – достижение фактического исполнения правовых предписаний в деятельности государственных органов и их должностных лиц, а также неотвратимости ответственности за любое противоправное действие (бездействие) и нарушение норм права.

Практический смысл законности заключается в том, чтобы закон реально действовал в жизни общества, оказывая свое регулятивное воздействие на соответствующие сферы общественных отношений.

Значение законности:

• является объективным условием эффективности государственного управления, деятельности государственного аппарата;

• обеспечивает единообразное понимание и применение правовых норм как управляющими, так и управляемыми субъектами.