21. Полномочия Президента рф в сфере ив.

Президент РФ, не будучи главой исполнительной власти, играет тем не менее весьма значительную роль в сфере ее организации (т.е. формирования системы органов исполнительной власти) и функционирования (т.е. практического осуществления функций, компетенции, полномочий).

Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти:

1. гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;

2. формирует Правительство РФ;

3. предлагает для одобрения ГД кандидатуру Председателя Правительства РФ. (в конечном счете, Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру.);

4. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;

5. вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

6. определяет внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации (тем самым он оказывает огромное влияние на содержание деятельности высшего органа исполнительной власти в стране);

Президенту РФ посвящена 4 глава Конституции РФ.

Ст. 83:

• осуществляет общее руководство Правительством РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ

• утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов ИВ, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов ИВ определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

• принимает решение об отставке Правительства РФ

• представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦетроБанка РФ

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

• назначает и освобождает представителей РФ в СФ

• представляет СФ кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и 1/2 от общего числа аудиторов Счетной палаты

• формирует Администрацию Президента РФ в целях обеспечения реализации своих полномочий

• формирует Совет Безопасности РФ

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ

22. Правительство рф: состав, компетенция, организация деятельности, взаимоотношения с другими органами государственной власти

К РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ»

Правительство РФ – это высший исполнительный орган власти РФ. ИВ РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов ИВ, за исключением федеральных органов ИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется сл. принципами:

• верховенство Конституции Российской Федерации, ФЗ, ФКЗ

• народовластие

• ответственность

• гласность

• обеспечение прав и свобод человека и гражданина

• единство системы публичной власти.

Компетенции по Конституции РФ

• обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

• осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе НКО, обеспечивает их участие в выработке и проведении гос. политики 

• создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры

полномочия Правительства:

общие вопросы руководства деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ

• руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ осуществляется Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии со структурой федеральных органов ИВ

• полномочия в отношении федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ:

• утверждает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах ИВ

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей федеральных министерств, руководителей и заместителей руководителей иных федеральных органов ИВ

• устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ

• общие полномочия

• осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их деятельности в рамках единой системы ИВ

• обеспечивает единство системы ИВ, координирует и контролирует деятельность органов ИВ, а также способствует устранению разногласий между ними

• осуществляет полномочия, переданные ему органами ИВ субъектов РФ на основании соглашений

• в области соц. обеспечения

• обеспечивает проведение единой гос. социальной политики, реализацию КП граждан на соц. обеспечение, способствует развитию системы соц. защиты, включая соц. обеспечение

• обеспечивает обязательное соц. страхование, адресную соц. поддержку граждан, индексацию соц. пособий и иных соц. выплат

• обеспечивает формирование системы пенсионного обеспечения граждан на основе принципов и поддерживает ее эффективное функционирование

• в области защиты семьи и детства

• принимает меры, направленные на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, защиту института брака как союза мужчины и женщины

• принимает меры, направленные на исполнение обязанностей родителей в отношении детей, оставшихся без попечения

• принимает меры по реализации молодежной политики

• в области здравоохранения

• обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

• принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья

• в области трудовых отношений

• обеспечивает гарантии МРОТ не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом

• разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы, обеспечивает их реализацию

• в области экономики

• обеспечивает единство экон. пространства и свободу экон. деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

• содействует развитию предпринимательства и частной инициативы

• вырабатывает и реализует гос. политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества

• в области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики

• разрабатывает и реализует налоговую политику

• обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики

• принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг

• в области взаимодействия с институтами гражданского общества

•  принимает меры по поддержке институтов гражданского общества,обеспечивает их участие в выработке и проведении гос. политики

• осуществляет меры по поддержке добровольческой деятельности

• в области науки, образования и культуры

• разрабатывает и осуществляет меры гос. поддержки развития науки

• разрабатывает и осуществляет меры по поддержке изучения и развития русского языка

• в области окр. среды и природопользования

• обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окр. среды и обеспечения экологической безопасности

• обеспечивает сохранение уникального природного и биологического многообразия страны

• координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий

• в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью

• участвует в выработке и реализации гос. политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства

•  в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение судебных решений

• в области обеспечения обороны страны и безопасности государства

• осуществляет меры по защите суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечению обороны страны и безопасности государства

• обеспечивает выполнение гос. программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям

• принимает меры по охране Госграницы

• руководит гражданской обороной

• в области законодательной деятельности

• обладает правом законодательной инициативы в ФС РФ, осуществляемым посредством внесения законопроектов в ГД, поправок к законопроектам, находящимся на рассмотрении ГД

• в области внешней политики и международных отношениях

• отстаивает геополитические интересы, защищает граждан РФ за пределами

• обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях

Организация деятельности:

Полномочия председателя правительства (Мишустин Михаил Владимирович)

• несет персональную ответственность перед Президентом РФ за осуществление полномочий

• представляет ГД на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров за исключением некоторых

• вправе представлять Президенту РФ предложения об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении

1. Полномочия заместителей Председателя

• участвуют с правом решающего голоса в заседаниях

•  координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов ИВ, вправе на основании ФКЗ, ФЗ, указов, распоряжений Президента и поручений Президента Правительству давать поручения этим органам

2. Полномочия федеральных министров

•  участвуют с правом решающего голоса в заседаниях

•  участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства РФ гос. политики РФ

• осуществляют руководство деятельностью федеральных органов ИВ, координируют и контролируют деятельность федеральных органов ИВ, находящихся в ведении федеральных министерств

3. Заседания Правительства

• проводятся не реже 1 раза в месяц

• может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях, принимать решения без созыва заседаний

4. Вопросы, решения по которым принимаются на заседаниях

•  принимаются решения о представлении ГД федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, отчета об исполнении бюджетов гос. внебюджетных фондов

• рассматриваются проекты программ социально-экономического развития, связанных с созданием свободных экономических зон

• рассматриваются вопросы о приобретении гос. акций

• принимаются решения о подписании соглашений с органами ИВ субъектов РФ

Президиум

• по предложению Председателя может образоваться Президиум Правительства

• заседания Президиума проводятся по мере необходимости

• решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума

Обеспечение деятельности Правительства

• для обеспечения деятельности и организации контроля за выполнением органами ИВ решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства

• аппарат возглавляет Заместитель Председателя Правительства – руководитель Аппарата или федеральный министр (Григоренко Дмитрий Юрьевич)

• функции Аппарата и его структурных подразделений, структура, порядок организации деятельности, порядок доступа к информации о деятельности, полномочия Руководителя определяются регламентом Правительства и положением об Аппарате