Иные меры государственного принуждения.
Как уже указывалось выше, в процессе правового регулирования государство нередко применяет к субъектам меры государственного принуждения. Все они носят правовой характер, осуществляются компетентными органами и в определенном законом порядке и формах. 0днако далеко не всякие случаи применения государственно-принудительных мер можно характеризовать как юридическую ответственность. Не будучи таковой, иные меры не обладают и признаками ответственности. Рассмотрим эти меры.
Принудительные меры воспитательного характера. Это меры государственного принуждения, применяемые к лицу, не достигшего 14 –летнего возраста , нарушившему нормы уголовного права. Поскольку он не является субъектом права, его деяния не содержат состава правонарушения. К нему применяются не меры юридической (уголовной) ответственности, а принудительные меры воспитательного воздействия. Эти меры предусмотрены ст. ст. 90,91 УК РФ.
Принудительные меры медицинского характера – меры государственного принуждения, применяемые к лицам, совершившим уголовно наказуемые деяния в состоянии невменяемости. Поскольку в действиях недееспособного отсутствует состав правонарушения, (отсутствует субъективная сторона ), к нему не применяются меры юридической ответственности. Такое лицо направляется на принудительное лечение в психиатрическом стационаре (ст. 99 УК РФ).
Меры защиты. Это меры государственного принуждения, применяемые в целях восстановления и защиты нарушенных прав (например, принудительное взыскание алиментов, изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов и др.). В этом случае нарушитель не испытывает лишений (как при осуществлении юридической ответственности), т.к. здесь цель принуждения – не наказание правонарушителя, а принуждение его к исполнению юридической обязанности, посредством которой и обеспечивается субъективное право управомоченной стороны.
Меры пресечения – меры государственного принуждения, применяемые в целях предупреждения и пресечения возможных правонарушений (Например, КоАП РФ в гл.27. предусматривает целый ряд подобных принудительных мер: доставление, задержание, личный досмотр, досмотр вещей и документов и т.д.). В данном случае правонарушение со стороны субъектов вообще отсутствует , однако к ним применяются принудительные меры в целях предупреждения возможного правонарушения, обеспечения производства по делу и т.д.
Наконец, законодательство знает и такие принудительные меры как реквизиция – принудительное возмездное изъятие имущества собственника в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер: стихийные бедствия, аварии, эпидемии и др. ( ст.242 ГК РФ).
Все указанные меры являются мерами государственно-правового принуждения , осуществляются в рамках правоприменительного процесса на основе соответствующих норм права.
7.3. Основания юридической ответственности. Юридическая ответственность осуществляется не по субъективистскому желанию должностного лица, органа, а имеет определенные основания. Таких оснований три и они имеют место последовательно, одно за другим:
Норма права – это юридическое нормативное основание привлечения к ответственности. Прежде всего, первым основанием юридической ответственности является наличие нормы права, запрещающей деяние и предусматривающая ответственность за него – формальное, нормативное основание. Ярче всего этот формализм проявляется в уголовном праве, где господствует принцип: «Нет преступления без указание на то в законе». Насколько бы ни было деяние социально опасным, если оно не запрещено уголовным законом, оно не может считаться преступлением, и следовательно, не является основанием для привлечении лица к ответственности за его нарушение. Следовательно, наличие охранительной нормы, содержащей санкцию, является лишь потенциальным основанием юридической ответственности.
Следующим основанием юридической ответственности является фактическое деяние субъекта, нарушающего норму права– правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт. Следует отметить, что деяние должно содержать все элементы состава правонарушения. Наличие правонарушение доказывается специальными компетентными правоприменительными органами государства или должностными лицами. Однако наличие факта правонарушения еще не означает, что лицо будет реально привлечено к юридической ответственности.
Юридическим индивидуальным основанием юридической ответственности является правоприменительный акт – правовой акт, определяющий вид и конкретную меру государственного принуждения (приговор суда, приказ работодателя об увольнении с работы за нарушение трудовой дисциплины, постановление административных органов о наложении административного взыскания и т.д.).
Таким образом, к основаниям юридической ответственности относятся: факт совершения правонарушения, предусмотренного правовой нормой - фактическое основание; наличие правовой нормы, запрещающей определенное деяние ( или устанавливающей обязанность действовать для правонарушений в форме бездействия), а также устанавливающей ответственность за данное деяние – нормативное юридическое основание; правоприменительный акт уполномоченного органа по факту правонарушения, принятый согласно установленной процедуре -индивидуальное юридическое основание.
Право знает и обстоятельства: а) исключающие юридическую ответственность, б) допускающие освобождение от ответственности и в) освобождение от наказания.
Основания освобождения от юридической ответственности
деятельное раскаяние ( ст.75 УК РФ)
примирение с потерпевшим ( ст.76 УК РФ)
истечение сроков давности( ст.78 УК РФ)
освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба (ст.76.1 УК РФ)
освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст.76.2 УК РФ)
Основания освобождения от наказания
изменение обстановки (освобождение от наказания в связи с изменением обстановки ( ст. 80.1. УК РФ))
болезнь (освобождение от наказания в связи с болезнью ( ст.81 УК РФ)
условно-досрочное освобождение от отбывания наказания ( ст. 79 УК РФ)
замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания ( ст. 80 УК РФ)
отсрочка отбывания наказания (ст.82 УК РФ)
отсрочка отбывания наказания больным наркоманией ( ст.82.1 УК РФ)
освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст.83 УК РФ)
Понятие «освобождение от юридической ответственности» надо отличать от понятия «исключение правовой ответственности». Различие между указанными понятиями состоит в том, что освобождение от ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение, а исключение правовой ответственности - недопустимость правовой ответственности.
Не тождественность освобождения от правовой ответственности и исключения ее состоит в том, что в первом случае правонарушение имеет место в действиях лица, тогда как во втором – состав правонарушения отсутствует.
7.4. Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление юридическая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устои.
К числу целей юридической ответственности относятся следующие: охрана общественных отношений и правопорядка, наказание виновного, предупреждение совершения правонарушений в будущем, перевоспитание виновного, восстановление нарушенных прав.
Эти цели определяют и основные функции ответственности:
Карательная (штрафная) – имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя. Именно в процессе осуществления этой функции осуществляется непосредственное применение мер государственного принуждения, проявляется государственно-принудительный характер права. Функция юридической ответственности, которая выражается в наказании виновного за счет подвергания его дополнительным имущественным или личным лишениям и ограничениям, в теории права называется карательной (штрафной) функцией юридической ответственности.
Правовосстановительная (компенсационная) - имеет цель восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением. Функция юридической ответственности, которая выражается в возврате пострадавшей стороны в то положение, которое имело место до нарушения его права, в теории права именуется правовосстановительной функцией юридической ответственности.
Предупредительная (превентивная) – имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция). Ст. 43 УК РФ указывает, что целью уголовного наказания является предупреждение совершения новых преступлений.
Функция юридической ответственности, выражающаяся в недопущении повторения правонарушения в будущем, в теории права именуется предупредительной функцией юридической ответственности.
Воспитательная функция. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но перевоспитать его. Так,п.2 ст. 43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает на исправление осужденного. Функция юридической ответственности, выражающая в исправлении виновного, в изменении его ценностно-мотивационных установок на будущее, в теории права именуется воспитательной функцией юридической ответственности.
Охранительная функция – юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка. Функция юридической ответственности, выражающаяся в защите общественных отношений от противоправных антисоциальных посягательств, в теории права именуется охранительной функцией юридической ответственности.
Регулятивная функция. Поскольку юридическая ответственность органически входит в процесс правового регулирования, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права. Функция юридической ответственности, выражающаяся в ее встроенности в единый процесс правового регулирования, в теории права именуется регулятивной функцией юридической ответственности.