4.2 Состав правонарушения. – это система (совокупность) субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения.
Состав правонарушения включает в себя следующие элементы: субъект правонарушения, объект правонарушения, субъективная сторона правонарушения, объективная сторона правонарушения.
Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение, правонарушитель. Им может быть только дееспособное (деликтоспособное) лицо. Субъектом может быть как индивид, так и организация. Однако субъектом преступления или дисциплинарного проступка может быть только физическое лицо. Субъектом гражданско-правовых деликтов, административных правонарушений может быть и физическое, и юридическое лицо. Для признания физического лица в качестве субъекта правонарушения оно должно достичь определенного возраста и быть дееспособным (деликтоспособным) (вменяемым – в уголовном праве). Выделяют 2 признака вменяемости – медицинский и юридический, который включает в себя: а) интеллектуальный критерий вменяемости: он характеризует способность субъекта преступления осознавать значение своих действий и предвидеть наступление общественно опасных последствий; б) волевой критерий характеризует способность руководить своими действиями. Медицинский критерий вменяемости является показателем такой степени психического здоровья, которая дает возможность субъекту во время совершения преступления действовать осознанно и волимо. К видам субъектов правонарушения относятся общий и специальный (должностные лица, военнослужащие и др.) субъекты. Деяние может быть квалифицировано как правонарушение исключительно при условии, что лицо, которое его совершило, соответствует определенным юридическим признакам, позволяющим распространить на него соответствующую правовую норму. С точки зрения элементов состава правонарушения такое лицо называется субъектом правонарушения.
Субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность внутренних признаков, характеризующих отношение нарушителя к деянию и его последствиям. К обязательным признакам субъективной стороны состава правонарушения относится вина, к факультативным – цель, эмоции (самой мощной эмоциональной реакцией является аффект), мотивы совершения правонарушения. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение. Индивид должен осознавать, что он действует противоправно. Следовательно, правонарушение предполагает свободу волеизъявления субъекта, наличие возможности выбора варианта поведения. Отсутствие указанной свободы, например, действия по выполнению приказа исключает ответственность субъекта. Нарушение норм права и причинение вреда может быть и при отсутствии вины. В этом случае нельзя говорить о правонарушении. Деяние может признаваться правонарушением только при условии, что оно совершено субъектом этого деяния с определенным психическим (сознательно-волевым) отношением к деянию и (или) его последствиям. В структуре состава правонарушения такое отношение называется субъективной стороной правонарушения. Пример правонарушения: гражданин заключил договор купли-продажи автомобиля, однако в нарушение условий договора оплатил лишь половину стоимости автомобиля, хотя и получил автомобиль в собственность по акту приема-передачи (это правонарушение, такой его вид, как гражданско-правовое нарушение). Субъективная сторона правонарушения в качестве обязательного элемента содержит вину, которая подразделяется на следующие виды: умысел, неосторожность. Пример: дееспособный гражданин, поскользнувшись на обледенелом тротуаре, взмахнул руками и выбил из рук прохожего смартфон, который упал и оказался поврежден. Данное деяние не является правонарушением, так как в нем отсутствует такой признак правонарушения как вина.
Объект правонарушения – то, чему правонарушением нанесен вред. Объект правонарушения – это всегда общественные отношения, которым причиняется вред данным правонарушением (это могут быть общественные отношения в сфере жизни или здоровья, в сфере обеспечения общественного порядка, в сфере собственности и т.д.) Виды объектов правонарушения по объему: общий, родовой, видовой, непосредственный. Общий объект правонарушения - вся совокупность общественных отношений, охраняемых в данном государстве. Общий объект един для всех правонарушений. Родовой объект есть часть общего объекта, он представляет собой группу однородных общественных отношений, которым причиняется вред. Именно родовой объект положен в основу деления Особенной части УК РФ на разделы (например, родовым объектом преступлений, объединенных в разделе VII УК РФ, являются общественные отношения в сфере охраны прав личности; в разделе VIII – общественные отношения в сфере экономики; в разделе X - общественные отношения в сфере осуществления государственной власти). Видовой объект - это часть родового объекта, он представляет собой определенный вид однородных общественных отношений, которым причиняется вред. Видовой объект положен в основу деления разделов Особенной части УК РФ на главы (например, если родовым объектом преступлений, объединенных в разделе VII УК РФ, являются общественные отношения в сфере охраны прав личности, то видовыми объектами выступают общественные отношения в жизни и здоровья (глава 16), в сфере свободы, чести и достоинства (глава 17), в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности (глава 18), в сфере осуществления конституционных прав и свобод человека и гражданина (глава 19). Непосредственный объект - конкретное общественное отношение, против которого направлено преступное посягательство. Непосредственный объект составляет часть общего, родового и видового объектов. При этом все указанные объекты находятся в одной плоскости общественных отношений: непосредственный объект должен обладать теми же свойствами, что видовой и родовой. Факультативными признаками объекта правонарушения выступают потерпевший и предмет правонарушения.
Деяние может быть признано правонарушением исключительно при условии, что оно посягает на определенные защищаемые правом общественные отношения. С точки зрения элементов состава правонарушения такие отношения называются объектом правонарушения.
Объективная сторона правонарушения – это внешний акт человеческого поведения, причиняющий или способный причинить вред объектам, охраняемым законом, и включающий в себя общественно опасное (или вредное) деяние (действие или бездействие), общественно опасные или вредные последствия, причинную связь. То есть это внешне выраженное деяние (действие или бездействие), его социально вредные или опасные последствия, причинно-следственная связь между деянием и социально вредными или опасными последствиями (прямая или косвенная). Как уже указывалось, деяние может быть как в форме действия, так и бездействия. Объективную сторону состава правонарушения образуют следующие обязательные элементы: социально вредное или опасное деяние, социально вредные или опасные последствия деяния, причинная связь между деянием и его последствием. К факультативным элементам состава правонарушения относятся: место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения. Деяние признается правонарушением исключительно при условии, что оно имеет строго определенное внешнее выражение (проявление). С точки зрения структуры состава правонарушения такое внешнее выражение называется объективная сторона правонарушения. По конструкции объективной стороны принято различать формальные и материальные составы правонарушений. Если состав правонарушения носит материальный характер, правонарушение окончено в момент наступления общественно опасных или вредный последствий ( для материальных составов характерно наличие всех 3 обязательных элементов объективной стороны состава – деяния, последствий, причинно-следственной связи (например, кража (ст. 158 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), окончание которых связывается с завершением процесса завладения виновным чужим имуществом). Если состав правонарушения носит формальный характер, правонарушение окончено в момент совершения противоправного деяния вне зависимости от последствий деяния. Для формальных составов характерно наличие всего 1 обязательного элемента объективной стороны состава – социально вредного или общественно опасного деяния (вымогательство (ст. 163 УК РФ), дезертирство (ст. 338 УК РФ), уклонения от исполнения обязанностей военной службы (ст. 339 УК РФ)).
Следует отметить, что для характеристики деяния как правонарушения, необходимо наличие всех указанных элементов состава. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет квалифицировать действие как правонарушение. С другой стороны, наличие указанных элементов достаточно для признания деяния как правонарушения. Если в действии виновного присутствуют все элементы состава, для привлечения субъекта к ответственности нет необходимости искать какие-либо «дополнительные» условия, признаки деяния.
Виды составов правонарушения:
Материальный состав правонарушения - состав правонарушения, при котором оно считается завершенным только при условии наступления предусмотренных законом вредных или общественно-опасных последствий этого деяния. Пример: ч.1 ст. 105 Уголовного Кодекса РФ предусматривает ответственность за убийство: «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку». Учитывая, что наступление такого общественно опасного последствия, как смерть, является обязательным элементом объективной стороны правонарушения, его состав является материальным.
Формальный состав правонарушения - состав правонарушения, при котором оно считается завершенным с момента совершения самого деяния независимо от наступления вредных или общественно-опасных последствий такого деяния. Пример: ст. 125 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за оставление в опасности, то есть за «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние». Учитывая, что объективная сторона этого преступления не содержит такого обязательного признака как наступление общественно опасного последствия оставления в опасности, состав преступления в данном случае является формальным.
4.3.Виды правонарушений. Совершаемые правонарушения неоднородны по своему характеру. Однако по степени общественной опасности, социально вредности и юридическому оформлению их можно объединить в две группы: преступления и проступки.
Преступления наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабеж, разбой и т.д.). Формально юридически все они закреплены в УК РФ. Если определяющим в этом единстве является социальная сторона (общественная опасность), то решающим – юридическая. Здесь характерен принцип «Нет преступления без указания в законе». Каким бы жестоким, общественно-опасным ни было деяние, если оно не запрещено УК, оно преступлением не является. Не знает уголовное право и аналогии.
Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государственные органы, учреждения , юридические лица, партии и иные коллективные субъекты – организации. Дефиниция преступления закреплена в ст.14 Уголовного кодекса: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим кодексом под угрозой наказания».
С точки зрения степени социальной значимости ( вредности, опасности) наиболее социально опасными правонарушениями является такой их вид, который называется преступлением.
Проступки причиняют меньший вред общественным отношениям, чем преступления, являются социально вредными и закрепляются не уголовным кодексом, а актами иных отраслей права. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания. С точки зрения степени социальной вредности (опасности) наименее социально вредными (опасными) являются такие правонарушения, которые в теории права называются проступками. Проступки крайне неоднородны, большинство юристов различают три их вида:
Административные, гражданско-правовые и дисциплинарные. Наряду с ними отдельные ученые выделяют и иные виды проступков, в частности, процессуальные, финансовые, семейные и т.д.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это и безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и т.д. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Составы административных поступков и формы ответственности за них закрепляются не только в Кодексе об административных правонарушениях РФ, но и другими нормативными актами России (например, Таможенным кодексом РФ) и законодательными актами субъектов федерации.
Гражданско-правовой проступок (деликт) – это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. К их числу относятся, например, причинение лицу имущественного вреда, нарушение требований гражданско-правового договора и др. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны. Деликты могут быть договорного характера, связанные невыполнением условий договора, а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического или юридического лица.
Дисциплинарный проступок – нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Они закреплены в Трудовом кодексе РФ, в Уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации.
Все названные правонарушения являются основанием для привлечения правонарушителей к юридической ответственности – уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой.
В юридической практике имеет место еще один вид правонарушений – издание противоправных актов. Они имеют место тогда, когда правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону. Имея все особенности правонарушений, этот их вид в юридической науке разработан явно недостаточно.
5. Объективно противоправное деяние. Как уже указывалось выше, не всякое деяние, нарушающее нормы права, является правонарушением. В отдельных случаях субъект нарушая нормы права, наносит ущерб, (т.е. налицо объективная сторона правонарушения). Однако иные элементы состава правонарушения – субъект или субъективная сторона – отсутствуют. К таким деяниям можно отнести нарушение норм уголовного права невменяемым лицом, лицом, не достигшим возраста уголовной ответственности. В юридической литературе они определяются не как правонарушения, а как «объективно противоправные деяния». Такое определение деяния объясняется тем, что здесь налицо лишь объективные моменты состава правонарушения (объект и объективная сторона). Субъективная же сторона деяния или субъект правонарушения отсутствует. В соответствии с положениями ст.97 УК РФ эти действия не влекут уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (например, принудительные меры медицинского или воспитательного характера). В соответствии с ч.1 ст.5 УК РФ объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.
Отличие объективно-противоправного деяния от правомерного поведения заключается в том, что объективно-противоправное деяние противоречит правовым предписаниям. Отличие объективно-противоправного деяния от правонарушения (противоправного деяния) заключается в том, что объективно-противоправное деяние не содержит всех элементов состава правонарушения (нет субъекта или субъективной стороны состава правонарушения).
Пример объективно-противоправного деяния: Гражданин, являющийся психически нездоровым и не могущим осознавать последствия своих действий и руководить ими, в отношении которого вынесено судом решение о признании его недееспособным, причиняет вред имуществу соседа.
6. Злоупотребление правом. Расширение комплекса демократических прав и свобод, обогащение их содержания, повышение правовой активности общества привели к тому, что далеко не всегда эти права используются эффективно. Нередко при их осуществлении игнорируются интересы общества и государства, ущемляются права других участников отношений.
Такое деяние в юриспруденции характеризуется как «злоупотребление правом».
Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что факт злоупотребления предполагает:
1) наличие у лица субъективных прав; 2) деятельность по практической реализации этих прав; 3) использование этих прав в противоречии с их общественным назначением; 4) причинение ущерба общественным либо личным интересам; 5) отсутствие нарушения конкретных юридических обязанностей либо запретов; 6) определение факта злоупотребления компетентным органом; 7) наличие юридических последствий злоупотребления.
Таким образом, злоупотребление правом – юридическое явление, вариант правового поведения. Характеризуя этот феномен с юридической стороны, многие авторы рассматривают его как правонарушение. На наш взгляд, подобный вывод не вполне адекватно отражает содержание данного явления.
Юридическая наука и практика связывают злоупотребление правом, прежде всего, с использованием субъективных прав в противоречием с их назначением, с превышением пределов использования. С увеличением законодательно закрепленных прав и свобод количество злоупотребления ими возросло. И хотя в мировой юридической практике это явление известно давно, в российском законодательстве оно получило формальное закрепление только в ныне действующем гражданском кодексе РФ. Ст. 10 этого кодекса определяет : «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом иных формах.
Некоторые авторы характеризуют злоупотребление правом как правонарушение. Полагаем, что подобный вывод делается без учета юридической специфики злоупотребления правом. Правонарушение предполагает, прежде всего, противоправность деяния. В данном случае нарушения правовых предписаний нет. Более того, речь идет о злоупотреблении при использовании именно прав, а не обязанностей. Правонарушение же связано с нарушением юридических обязанностей (запретов).
Кроме того, признаком правонарушения является то, что оно влечет за собой юридическую ответственность. Злоупотребление же правом, согласно действующего законодательства, такой ответственности не влечет.
Законодательством РФ предусмотрены такие последствия злоупотребления правом:
1) признание недействительности последствий злоупотребления правом. Примером может служить признание недействительности сделки, совершенной с целью, противной интересам общества и государства (ст.49 ГК РФ).
2) прекращение возможностей использования права без его лишения. Так, ст. 73 Жилищного кодекса РФ ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер;
3) отказ в принудительной государственной защите принадлежащего субъективного права. П. 2 ст.10 ГК РФ предписывает, что в случае злоупотребления правом «суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права».
Как видим, все указанные последствия не являются юридической ответственностью. Правда , в случае, когда последствия злоупотреблением правом носят общественно опасный характер, законодатель закрепляет эти деяния как правонарушения (например, Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) или Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (ст. 185 УК РФ) . Но для того, чтобы злоупотребление характеризовать как правонарушение оно должно быть формально закреплено как таковое с указанием на соответствующие меры юридической ответственности за его нарушение.
С точки зрения классификации видов правового поведения, такое правовое поведение, которое является социально вредным, но соответствующим правовым нормам, называется злоупотреблением правом. Пример злоупотребления правом: Гражданин, являющийся собственником жилого помещения в многоквартирном доме, пользуясь предоставленным ему правом, закрепленным в Жилищном Кодексе РФ, регулярно инициирует проведения собраний собственников помещений дома, что вынуждает остальных собственников затрачивать личное время и средства на участие в таких собраниях. При этом ни одно из собраний не набирает кворума, достаточного для принятия решений.