Вопрос 43. Развитие института главы государства в отечественной истории.

Полоцкое и туровское княжества IX – XIII века можно охарактеризовать как раннефеодальные монархии. Во главе государства стоял Князь. Его бояре и дружинники осуществляли управление княжеством, вершили суд, осуществляли сбор дани и пошлин, организовывали оборону государства. В ранний период истории древнерусских княжеств, доходы князей и их приближенных во многом определялись данью с подчиненных племен, возможности ее вывоза в другие страны для продажи. Князь также жаловал своих приближенных землями. Владельцев земли именовали «бояре». Позднее из бояр возник совет при князе – Боярская дума. Боярская дума – это законосовещательный орган, состоявший из представителей феодальной аристократии.

Во времена независимости Великого Княжества Литовского во главе государства стоял великий князь, которому были подчинены удельные князья. Удельные княжества постепенно становились воеводствами, которые возглавлялись воеводами – чиновниками, назначенными Великим князем. Так осуществлялась централизация власти в ВКЛ.

Долгое время ВКЛ было абсолютной монархией. При великом князе была Рада куда входили Радные Паны, это высшие государственные чиновники, высшие представители духовенства, магнаты (крупнейшие землевладельцы). Долгое время рада была совещательным органом при князе. Однако в 1492 Великий князь Александр Ягелончик вынужден был подписать постановление согласно которому Великий князь больше не мог принять ни одного решения без одобрения Рады. Так Рада стала ограничивать власть великого князя. В 1511 году Великий князь Сигизмунд I Старый издал указ, который завершил формирование законодательного органа ВКЛ Сейма.

В 1569 году ВКЛ вошла в состав Речи Посполитой. Король Польши стал одновременно и Великим Князем Литовским. В Королевстве польском до люблинской унии была парламентская монархия, парламент в Польше назывался Сейм, он состоял из двух палат верхняя называлась Сенат, нижняя называлась посольская изба. После Люблинской унии Рада ВКЛ вошла в состав Сената, а депутаты Сейма ВКЛ вошли в состав Посольской избы. Однако поскольку депутаты от ВКЛ были представлены в польском Сейме в качестве абсолютного меньшинства, то на территории ВКЛ вопреки Люблинской унии продолжали собираться отдельные Сеймы ВКЛ.

20 мая 1573 года Король польский и Великий князь литовский Генрих Валуа вынужден был подписать документ, вошедший в историю под названием Генриховы Артикулы. Этот документ настолько ослаблял власть монарха, что король в государстве становился декоративной фигурой. Впредь короли лишались большей части своих прав вплоть до права передавать трон по наследству. Из всех прежних прав у короля сохранялось только одно, назначать государственных чиновников, вся остальная власть концентрировалась в руках сейма.

В 1589 году в Речи Посполитой на сейме было принято постановление о праве Либерум Вето – принцип парламентского устройства, который позволял любому депутату прекратить обсуждение вопроса в сейме и работу сейма вообще, выступив против. Таким образом в парламенте Речи Посполитой юридическую силу обретали только те решения, за которые все депутаты проголосовали единогласно. Право Либерум Вето блокировало работу Сейма, очень часто заседания сейма и даже целые сессии начали срываться. В стране установилась анархия, которая постепенно привела Речь Посполитую к политическому кризису, в результате которого её территория была поделена между соседними государствами.

В результате трёх разделов Речи Посполитой в 1772, в 1793 и 1795 годах территория Беларуси досталась Российской империи. Территория Беларуси входила в состав пяти губерний во главе каждой из которых стоял губернатор, назначаемый российским императором. Таким образом в период вхождения территории Беларуси в состав Российской империи главой государства на её территории был Российский император.

До 1905 года Российская империя была абсолютной монархией. В 1905 году в России появился парламент, который назывался Государственной Думой. Государственная дума имела законодательные полномочия и ограничивала власть монарха поэтому с 1905 года, Российскую империю можно считать парламентской монархией. В Государственной Думу были представлены и депутаты от Белорусских губерний, но они были в абсолютном меньшинстве.

В результате двух революций 1917 года Российская империя перестала существовать, а вся её территория погрузилась в хаос гражданской войны, который к началу 1920 годов прекратили Большевики, захватив всю власть в государстве. Ещё в 1903 году, когда партия Большевиков только появилась (в 1903 году РСДРП раскололась на две фракции Большевиков и Меньшевиков), Большевики в свою политическую программу вписали пункт о праве народов Российской империи на самоопределение. После своего прихода к власти они вынуждены были осуществлять этот свой программный тезис. Поэтому были созданы четыре Советские Социалистические республики, БССР, УССР, РСФСР, и ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика) которые 30 декабря 1922 года учредили СССР. Потом количество союзных республик с каждым годом увеличивалось. На 22 июня 1941 года их было 16. С 16 июля 1956 года союзных республик стало 15.

БССР была создана 1 января 1919 года. Руководство БССР с 1919 по 1991 осуществляла Коммунистическая партия Белоруссии (то есть БССР) Высшим органом Компартии Белоруссии был Центральный Комитет (ЦК), и Первый секретарь ЦК КП Белоруссии, который и был фактическим руководителем республики в 1920 – 1991. Однако власть Первого секретаря ЦК КП Белоруссии сильно ограничивалось правительством советского союза с одной стороны и Центральным Комитетом Коммунистической Партии Белоруссии с другой стороны.

После распада СССР БССР получила независимость и была переименована в Республику Беларусь. Республика Беларусь с 1991 по 1994 годы была парламентской, следовательно, ей руководил парламент, который формировал правительство, которое было коллегиальным органом. Какого-то определённого ярко выраженного руководителя страны не было, в парламенте было несколько влиятельных политиков разной степени значимости.

15 марта 1994 г. была принята новой Конституции Республики Беларусь, которая превращала её в президентскую республику. 10 июля 1994 года был избран первый президент республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко.

Согласно действующей Конституции, Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Как высшее должностное лицо в государстве Президент не входит ни в одну ветвь власти и фактически является властным арбитром по отношению к другим органам государственной власти. Как глава государства, Президент обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти и, таким образом, располагает огромными возможностями для реализации государственной политики.