Лекции УПА

-личную подпись и дату (остальные требования изложены применительно к интернет-обращениям).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

К обязательному рассмотрению принимаются обращения, направленные посредством операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел; официальных сайтов; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской связи и специальной связи; дежурной части территориального органа МВД России.

В соответствии с ч.7 ст. 141 УПК не может служить поводом для возбуждения уголовного дела анонимное заявление о преступлении.

К сожалению, современный законодатель не расшифровывает в УПК РФ термин «анонимное заявление». Анализ нормативного материала и правоприменительной практики позволяют нам сформулировать следующее определение данного термина. Анонимным следует признавать сообщение, не содержащее фамилии гражданина, его отправившего, а равно почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ, либо такое сообщение, в котором в качестве заявителя указано лицо, не обращавшееся в орган внутренних дел, или названы вымышленные адрес и (или) фамилия, имя, отчество

В соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ (в ред. Приказов МВД России от 26.02.2016 № 283, от 20.04.2016 № 447, от 23.11.2016 № 1115), анонимные обращения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией, и подлежат направлению в подразделение системы МВД России или другой государственный орган в соответствии с их компетенцией. В учетных формах в графе об исполнении проставляется отметка "анонимное".

Анонимные заявления, содержащие информацию о совершенном или готовящемся террористическом акте, докладываются уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства руководителю территориального органа и в соответствии с его резолюцией передаются в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

2) Явка с повинной (ст. 142 УПК РФ).

Явка с повинной представляет собой добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении и, как повод к возбуждению уголовного дела, по сути является разновидностью заявления о преступлении (только в случае явки с повинной лицо заявляет на себя).

Явкой с повинной можно считать лишь такое заявление гражданина, которое касается:

-преступления, вообще не известного правоохранительным органам (незарегистрированного);

- преступления известного, но не раскрытого, когда лицо, его совершившее не установлено следственным путем и в деле не было ни подозреваемого, ни обвиняемого, а заявление о явке с повинной было сделано исключительно на добровольных началах1.

Если с соответствующим заявлением о совершении преступления явилось ранее находящееся в розыске лицо и знавшее об этом, заявление не может быть расценено как явка с повинной. Значение явки с повинной определяется именно тем, что заявитель по собственной воле, а не вынужденно, сообщает о совершенном им преступлении и сам отдает себя в руки властей.

Сделанное после возбуждения уголовного дела во время допроса заявление с признанием своей вины может учитываться в качестве деятельного раскаяния. В этом случае составление протокола явки не производится, но все сказанное необходимо зафиксировать в протоколе допроса.

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и устном виде (ч. 2 ст. 142 УПК РФ). Устное заявление принимается и заносится в «Протокол явки с повинной», реквизиты которого полностью аналогичны протоколу принятия устного заявления о преступлении (исключение составляет отсутствие в протоколе указания на факт предупреждения об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ).

При составлении протокола правоприменитель обязан выяснить обстоятельства, в связи с которыми это лицо явилось с повинной, мотивы, побудившие его сделать соответствующее заявление о совершенном или подготавливаемом им преступлении в правоохранительные органы, Все указанные данные должны найти отражение в протоколе явки с повинной. При этом должны быть тщательно выявлены фактические обстоятельства совершенного или подготавливаемого преступления с их максимальной детализацией. Так, при необходимости лицу, явившемуся с повинной, следователем может быть предложено составить добровольно схемы или планы места происшествия, нахождения на нем различных объектов и т.д.

Если явка с повинной принимается в виде письменного заявления, оно должно содержать все те же сведения, что и содержательная часть протокола. Если какие-либо данные отсутствуют, наряду с письменным заявлением составляется протокол.

В связи с тем, что протокол явки с повинной призван обеспечить фиксацию факта добровольного обращения лица с сообщением о совершенном им преступлении, при оформлении явки с повинной разъяснять положения ст. 51 Конституции РФ не требуется2.

3. Рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ).

1Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Н. Башкатов, Б.Е. Безлепкин [и др.]; отв. ред. И.Л. Петрухин. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 245.

2Коротков А.П., Синицын А.П., Тимофеев А.В. Процессуальные акты предварительного следствия и дознания / Под ред. А.И. Бастрыкина. – М.: Издательство «Экзамен», 2010. С. 19.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации, чем заявление о преступлении и явка с повинной, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется «Рапорт об обнаружении признаков преступления».

Ввиде рапорта (п. 43 ст. 5; ст. 143 УПК РФ) предстает сообщение о преступлении, опубликованное в СМИ. Он составляется также при непосредственном обнаружении компетентными лицами правоохранительных органов признаков преступления, а равно тогда, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола устного заявления о преступлении. Рапорт – это основной документ, посредством которого материализуется повод к возбуждению уголовного дела, указанный в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК.

Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется в момент получения первичной информации, которая может быть подразделена на два вида:

- не нуждающаяся в проверке (как правило, не подлежит проверке информация, полученная в результате специальной познавательной деятельности правоохранительного органа – в частности, оперативнорозыскная деятельность;

- требующая дополнительных проверочных действий в целях последующего принятия обоснованного решения (например, информация, полученная по телефону, опубликованная в СМИ и т.д.).

Составление рапорта не требуется, если устное сообщение о преступлении было сделано при производстве следственного действия: в соответствии с ч. 4 ст. 141 УПК РФ, оно заносится в протокол этого действия.

Врапорте указывается:

-наименование органа, куда подается рапорт;

-сведения о руководителе государственного органа, на чье имя подается рапорт (должность, звание, фамилия и инициалы лица);

-место и дата составления рапорта;

-содержание сообщения о деянии. Под обстоятельствами совершенного деяния понимается изложение в рапорте об обнаружении признаков преступления достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Кним относятся сведения: где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), и об очевидцах преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут быть вещественными доказательствами; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; источник получения информации о преступлении; юридическая квалификация деяния.

***Докладываю в соответствии со ст. 143 УПК РФ о том, что 17 марта 2016 года получено по телефону сообщение от дежурного врача

приемного отделения Энской областной больницы Семина Даниила Олеговича о том, что в 23 часа 15 минут в отделение больницы была доставлена неизвестная гражданка в бессознательном состоянии с закрытой черепно-мозговой травмой, ушибом головного мозга тяжелой степени со сдавлением головного мозга субдуральной гематомой. Из полученного сообщения усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30 ч. 1 ст. 105 УК РФ.

-должность, звание, фамилия, инициалы лица, получившего сообщение;

-подпись лица, составившего рапорт.

К рапорту могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении оперативно-розыскных мероприятий фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами.

При этом информация о времени, месте и обстоятельствах получения прилагаемых материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должна быть отражена в рапорте об обнаружении признаков преступления1.

4. Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Во вводной части постановления указываются:

1) наименование процессуального акта – «Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании»;

2)место и дата составления;

3)должность, классовый чин, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4)указание на материалы проверки

***Рассмотрев материалы проверки исполнения законодательства РФ об исполнительном производстве в подразделении службы судебных приставов по Энскому району…

В описательной части:

1) указываются вид проверки и лица, ее произведшие

*** 17.05.2013 года сотрудниками прокуратуры Энского района проведена проверка исполнения законодательства РФ об исполнительном

1 Приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от

27 сентября 2013 г. N 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд" // http://base.garant.ru

производстве в подразделении службы судебных приставов по Энскому району, в том числе в части взыскания алиментов с должников на содержание несовершеннолетних детей»;

2) содержатся изложение установленных фактических обстоятельств, имеющих значение оснований для принимаемого решения, соответствующие мотивы, побудившие к принятию именно такого решения, ссылка на уголовно-процессуальный закон, которым руководствовалось лицо, вынесшее постановление.

***В ходе проверки установлено, что житель г. Энска Энского района П-ой области Верин Сергей Анатольевич на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка г. Энска и Энского района П-ой области от 08.11.2011 года обязан платить алименты в пользу Вериной Анны Олеговны на содержание несовершеннолетнего ребёнка: Вериной Эльвиры Сергеевной 13.01.2000 года рождения.

В период времени с 01.03.2012 года по 14.03.2013 года Верин С.А. в добровольном порядке уклоняется от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребёнка. Будучи неоднократно предупреждённым судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ Верин С.А. должных выводов для себя не сделал, до настоящего времени продолжает уклоняться от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка. В результате этого образовалась задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 01.03.2012 года по 14.03.2013 года в размере 98 427руб. 50 коп.

Таким образом, в действиях Верина Сергея Анатольевича усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ – злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь п. 2 части второй ст. 37 (ст. 150, 151) УПК РФ…».

Резолютивная часть постановления содержит формулировку принятого решения, сведения о лице, вынесшего постановление, и его подпись1, а также указание на безотлагательность рассмотрения вынесенного уголовнопроцессуального акта.

*** Направить материалы проверки в отношении должника Верина Сергея Анатольевича начальнику отдела службы судебных приставов по Энскому району старшему судебному приставу Селютину Г.П. для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Настоящее постановление подлежит безотлагательному рассмотрению.

Заместитель прокурора Энского района

1 Как показывает практика, в данном документе содержатся также сведения об исполнителе, номер телефона.

юрист 2 класса Лашин Ю.Г.

3. Уголовно-процессуальные акты проверки сообщения о преступлении

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При этом ч. 3 указанной нормы содержит положение о том, что руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный ч. 1 ст. 144 УПК РФ. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Документ, которым оформляется соответствующее ходатайство, носит название «Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении» (существуют отдельные бланки для следователя и дознавателя). В описательной части данного документа излагаются результаты проверки сообщения о преступлении, обосновываются необходимость и срок ее продления и перечисляются процессуальные действия, которые следует выполнить. Такими мотивами на практике обычно выступают необходимость проведения трудоемких действий, поиск и изучение необходимых для вывода о наличии признаков преступления документов и др.

После получения и регистрации заявления о преступлении проводится проверка поступившего заявления в соответствии с правилами ст. 144 УПК РФ.

УПК РФ при проведении доследственной проверки налагает запрет на производство следственных действий, за исключением перечисленных в ч. 1 ст. 141 УПК РФ. В соответствии с положениями данной нормы, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование. Помимо этого, до возбуждения уголовного дела разрешено производство такого процессуального действия, регламентированного УПК и требующего составления соответствующих уголовно-процессуальных актов, как получение образцов для сравнительного исследования.

Протоколы данных следственных действий составляются по правилам ст. 166, 167 УПК РФ с соответствующими изъятиями: например,

во вводной части указывается не номер уголовного дела, а реквизиты сообщения, послужившего поводом к проверке.

Рассмотрим это на примере протокола осмотра места происшествия (протоколам иных следственных действий будет уделено подробное внимание в главе V настоящего пособия).

Значение протокола осмотра места происшествия состоит в том, что в данном уголовно-процессуальном акте, на основе норм УПК РФ, закрепляется перечень гарантий законности проведения данного следственного действия в ходе доследственной проверки сообщения о преступлении, полноты и достоверности его производства.

Общий перечень требований к структуре протокола осмотра места происшествия (равно как и любого иного осмотра) закреплен в ст. 166 УПК РФ и конкретизирован в ст. 177 УПК РФ. Протокол осмотра места происшествия, учитывая специфику данного следственного действия (место его проведения), в большинстве случаев выполняется от руки почерком, приемлемым для прочтения. Протокол осмотра места происшествия, по общему правилу, состоит из трех частей: вводной, описательной и удостоверительной

Вводная часть. В верхней части документа приводится его название – «Протокол осмотра места происшествия». Ниже указываются место (как правило, название населенного пункта), дата и точное время (до минуты) начала и окончания следственного действия. После этого приводятся: 1) сведения о лице, составившем протокол (должность, классный чин или звание, фамилия, инициалы); 2) указание на источник сообщения о преступлении и содержание последнего; 3) место проведения осмотра места происшествия; 4) сведения об участвующих лицах; 4) указание на производство осмотра.

Перед осмотром места происшествия следователь (дознаватель) обязан разъяснить участвующим лицам их права и обязанности (ответственность), порядок производства следственного действия, о чем делается отметка в протоколе. Здесь же делается и отметка о разъяснении факта применения при производстве осмотра технических средств (каких именно и кем именно). В протоколе должно содержать указание на условия производства следственного действия (погода и освещенность).

Вводная часть протокола осмотра места происшествия содержит реквизиты, из которых должно быть ясно, кем, где, в каких условиях, в присутствии каких лиц, имел ли место факт разъяснения участникам следственного действия их прав, обязанностей (ответственности).

Содержательная (описательная) часть. Описательная часть протокола обладает значимым доказательственным значением, так как в ней детально излагаются не только все данные, полученные в ходе данного следственного действия, но и дается детальное представление непосредственно о месте происшествия.

В описательной части протокола осмотра места происшествия излагаются установленные сведения, описываются процессуальные действия

-общая характеристика домовладения (количество комнат и их предназначение, наличие окон и их количество, наличие и расположение балконов, запасных выходов, их состояние);

-последовательность осмотра квартиры;

-детальная характеристика обстановки в каждой комнате;

-наличие следов преступления и (или) преступника в каждой комнате (вид, где обнаружены, локализация, количество, форма, размеры и т.д.).

*** При обработке полированной поверхности левой дверцы кухонного навесного шкафа порошком алюминия, нанесенным на поверхность кистью флейц беличьей, в правом нижнем углу был обнаружен след пальца руки размером 1,7×1см. След был изъят специалистом Вагановым К.Т. на дактилоскопическую пленку темного цвета размером 4×4.

-сведения об осмотре прилегающих к квартире помещений;

-сведения о применении служебно-розыскной собаки;

-сведения о производимых фотосъемке, видео или аудиозаписи и т.п. Удостоверительная часть. В данной части протокола перечисляются

все изымаемые предметы с указанием их индивидуальных признаков и особенностей, способа упаковки, опечатывания (какой печатью) и отметки о заверении подписями следователя, понятых и других лиц, участвующих в осмотре места происшествия, куда предметы направлены после изъятия или место их последующего хранения.

***След пальца руки на дактилоскопической ленте, которая упакована в бумажный конверт № 2 с пояснительной надписью «след пальца руки, изъятый при осмотре места происшествия 2 мая 2016 года по факту незаконного проникновения в домовладение гражданина Семенова К.П.». Конверт опечатан печатью следователя № 1, скреплен подписями участников осмотра».

Вудостоверительной части приводится указание на приложения к протоколу: фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия. Здесь также содержаться сведения о факте предъявления протокола для ознакомления, указание на способ ознакомления с протоколом («лично» или «вслух следователем»), сведения о внесении участниками следственного действия замечаний о дополнении или уточнении протокола (кем и содержание замечаний) или отсутствии таковых. Завершается данная часть подписями всех участников осмотра места происшествия.

Вцелом в научной литературе сформулированы следующие основные рекомендации по составлению протокола осмотра места происшествия. В данном уголовно-процессуальном акте:

- не следует излагать выводы, предположения, мнения и заключения участников осмотра;

- следует избегать приблизительного указания мест расположения следов и предметов;