Вопрос 6. История социального обеспечения советского периода (основные этапы)

Период военного коммунизма (1917-1921)

В 1917 году принимается Положение о страховании на случай безработицы и Декрет «О страховании на случай болезни». В том же году был создан Наркомат государственного призрения. Введена карточная система распределения продуктов, как правило социальная помощь выделялась в натуральном виде. Социальное обеспечение носило классовый характер: его лишались бывшие помещики, фабриканты, офицеры белых армий, служащие полиции и другие лица, лишенные избирательных прав

Период НЭПа (1921-1928)

Социальное обеспечение стало обеспечиваться не за счет государства, а за счет частных предприятий, с которых взимались страховые взносы. Был установлен отпуск по беременности и родам, фактически приравненный к отпуску по болезни. Установлено пособие на погребение

Период индустриализации (1929-1936)

Особое значение придавалось социальному обеспечению рабочих. Введена пенсия по старости, которая до этого являлась разновидностью пенсии по инвалидности

С 1930 года создается единая система социального страхования СССР. В 1931 принято Постановление «О социальном страховании». Вводится пенсия за выслугу лет учителям, медикам, работникам изобразительного искусства. Предпринимается попытка выплачивать все виды пенсий за счет ассигнований из государственного бюджета

Период государствления социального обеспечения (1937-1989)

В 1955 году принимается Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию, а в 1956 году – Закон о государственных пенсиях

Долгое время социального обеспечения членов колхозов не существовало. В 1969 году утверждается Примерный устав колхоза, в котором предусматривается социальное страхование колхозников за счет централизованного союзного фонда социального страхования колхозников

В 80-е годы огосудраствление социального обеспечения стало основой государственной системы социального обеспечения. Социальное осуществлялось за счет средств фонда государственного социального страхования

Период социального обеспечения в парадигме социального государства (с начала 1990-х годов)

Социальные реформы России в начале 90-х годах начались с пенсионной реформы и связаны с принятием Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях»

Вопрос 7. Понятие права социального обеспечения как отрасли права и его система

Право социального обеспечения – отрасль права, регулирующая отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц застрахованных или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Система – взаимодействие элементов, взаимосвязь которых образует целостное единство.

Экономическая система:

1. Обязательное социальное страхование

   1. Медицинское страхование

   2. Пенсионное страхование

   3. Страхование на случай временной нетрудоспособности

   4. Страхование в связи с материнством

   5. Страхование на случай смерти застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи

   6. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

2. Бюджетное финансирование

Организационная система:

1. Федеральные государственные органы исполнительной власти и федеральные государственные учреждения

2. Государственные органы исполнительной власти и государственные учреждения субъектов РФ

Правовая система:

1. Общая часть

   1. Предмет отрасли

   2. Задачи и принципы

   3. Правосубъектность

   4. Социальные риски

2. Особенная часть – институты конкретных социальных выплат

   1. Пенсия

   2. Социальные пособия

   3. Социальная помощь

   4. Социальное страхование на случай временной нетрудоспособности

   5. Защиты от безработицы

   6. Медицинской помощи

   7. стажа