Вопрос 4. Организационно-правовые формы социального обеспечения и механизмы его финансирования

Организационно-правовые формы:

1. Государственные:

   1. Страховая – предусмотрена ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», ФЗ «О страховой пенсии». Предполагает предоставление социального обеспечения в случае наступления страхового случая при условии выплаты индивидуально-возмездных платежей

   2. Бюджетное финансирование – формируется из налогов. Предусмотрена для отдельных категорий граждан (военнослужащих, ветеранов, лиц, которые не имеют права на получение страховой пенсии)

   3. Государственно-социальная помощь, которая может оказываться натурально в виде предоставления жизненно важных продуктов, а также выплаты пособий и субсидий. Регулируется ФЗ «О государственной социальной помощи». Субъектами, которым предоставляются виды социального обеспечения в рамках данной организационно-правовой формы, являются малоимущие семьи, малоимущие одинаково проживающие граждане и иные категории граждан

2. Негосударственные формы государственного обеспечения (частные клиники, негосударственные пенсионные фонды)

Механизмы финансирования социального обеспечения:

1. Средства, выделяемые системой обязательного социального страхования граждан. Они консолидируются в фондах разнообразных видов страхования граждан и перераспределяются в соответствии с нуждами граждан

2. Средства, выделяемые из бюджетов различных уровней бюджетной системы государства. Сюда относятся федеральный, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты

3. Средства, выделяемые организациями, а также индивидуальными предпринимателями и работодателями. Например, это средства, которые работодатели выделяют на своих работников в соответствии с трудовой сферой, в которой те заняты

4. Средства добровольного социального страхования граждан. Они определяются и регулируются различными бюджетными уровнями и перераспределяются среди граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации и не могут самостоятельно реализовать свои потребности и интересы из-за отсутствия материальной базы.

Вопрос 5. История социального обеспечения России в мировом контексте (глобальные этапы)

Отдельные элементы социальной защиты наблюдались еще в 14-15 веках. В то время выполнение этой функции взяла на себя церковь

Появление заинтересованности государства в такой сфере общественных отношений связано с именем императора Петра 1. При нем создаются богадельни и госпиталя, которые призревали нищих, больных, престарелых, бездомных детей

Значительные вехи в развитии социального обеспечения приходятся на царствование Екатерины 2. В 1775 году был принят законодательный акт, предусматривающий создание системы призрения всех гражданских сословий. Согласно этому закону на руководство всех губерний Российской империи возлагалась обязанность организовать и содержать больницы, аптеки, сиротские дома, народные школы, дома для умалишенных и неизлечимо больных

До 1912 года государственное социальное обеспечение в виде пенсий касалось только военнослужащих и чиновников. Однако после принятия соответствующего законодательного акта такое обеспечение стало касаться рабочих и служащих фабрично-заводской и горной промышленности

Начало формирования системы социальной защиты в современном понимании было положено в 1917 году путем кардинального изменения законодательства в этой сфере. Теперь основным субъектом социальной политики в стране становилось правительство. Оно взяло на себя заботу о больных, престарелых, инвалидах, женщинах, детях

После Октябрьской революции 1917 года правительством в период с 1917 по 1922 год было принято около ста декретов и распоряжений в области социального обеспечения и открыто около 1500 учреждений по охране материнства и младенчества. Эти нормальные акты заложили фундамент для организации государственной системы социального обеспечения советского типа

К началу Великой Отечественной войны в СССР была создана система социального обеспечения советского типа, которая охватывала всех трудящихся (рабочих, служащих, интеллигенцию и членов их семей) во всех случаях утраты ими заработка.

Совершенствование законодательства в области социального обеспечения продолжилось и после Великой Отечественной войны: были повышены пенсии за выслугу лет учителям, врачам и другим медицинским работникам, а в 1949 году принято Положение о пенсиях работникам науки

С принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» 20 ноября 1990 года отмечен новый этап развития социального обеспечения. Была создана единая система пенсионного обеспечения независимо от характера трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Она охватила категории всех граждан, подлежащих государственному социальному страхованию

В августе 1993 года с принятием «Концепции развития социального обслуживания населения РФ» происходит официальный переход от системы социального обеспечения к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. Основой этой системы является забота государства по устранению причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, и по организации индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.