Вопрос 1. Право человека на социальное обеспечение (сущность, место в системе прав человека, нормативное закрепление)

Право человека на социальное обеспечение – гарантированное государством право каждого на предоставление материальных благ для выравнивания его личных доходов и поддержания полноценного социального статуса в случаях наступления социальных рисков.

Место в системе прав человека право на социальное обеспечение занимает в категории социальных прав личности наряду с правом на труд, правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, правом на жилище

Нормативное закрепление в РФ осуществляется статьей 39 Конституции РФ, которая гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

В международном праве право на социальное обеспечение закреплено, например, в статье 22 Всеобщей декларации прав человека ООН, которая провозглашает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Также право на социальное обеспечение предусмотрено статьей 9 Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах.

Вопрос 2. Понятие и система социальных рисков как основы социального обеспечения

Риск – характеристика ситуации при неопределенности исхода при наличии неблагоприятных социальных последствий

Социальный риск – вероятность наступления материальной необеспеченности из-за утраты заработка, дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания по экономическим, физиологическим или демографическим причинам.

Признаки социальных рисков:

1. Неизбежность. Социальные риски порождают проблемы, которые невозможно избежать

2. Всеобщность. Социальные риски затрагивают большинство индивидов и общество в целом

3. Кризисогенность. Социальные риски порождают различные кризисы

4. Связь с экономической системой и общественной организацией труда. Социальные риски обусловлены особенностями функционирования экономики и трудовой деятельности граждан

5. Имущественные последствия. Риск сопровождается утратой дохода от трудовой деятельности, внутрисемейного содержания или дополнительными расходами на поддержание нетрудоспособных членов семьи

6. Общественный интерес. Государство и общество заинтересованы в смягчении и устранении последствий социальных рисков

Классификация:

Мачульская:

1. Экономическая – безработица

2. Физиологическая – беременность, старость

3. Профессиональная – трудовые увечья

4. Социальные – многодетность

Лушниковы:

1. Страховые, для которых создана специальная система страхования

2. Нестраховые (редкие риски – 10 заболеваний)

Ойкин:

1. Потеря дохода

2. Удовлетворение социально-значимых потребностей

Вопрос 3. Понятие и функции социального обеспечения

Социальное обеспечение – форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение пенсиями, пособиями, компенсационными выплатами, социальным обслуживанием определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления или предотвращения наступления социальных случаев с целью выравнивания их социального положения по сравнению с другими членами общества.

Признаки социального обеспечения как формы социальной политики:

1. Источники финансирования – специальные фонды, финансируемые государством, а также средств государственного и местного бюджета

2. Круг лиц, подлежащих социальному обеспечению – нетрудоспособные, безработные

3. Условия предоставления социального обеспечения – социальный риск (рождение, смерть)

4. Цель предоставления социального обеспечения – материальная компенсация при возникновении социальных рисков

Функции социального обеспечения:

1. Экономическая функция. Выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития

2. Политическая функция. Направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения

3. Демографическая функция. Способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан

4. Социально-реабилитационная функция. Связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан

5. Защитная функция. Проявляется в предоставлении социального обеспечения гражданам при возникновении у них к этому необходимых предпосылок.