60. Дознание и его виды в современном уголовном процессе России.

Дознание – это вторая, после предварительного следствия, форма предварительного расследования, в которой дознаватель в общем или сокращенном порядке полностью расследует уголовные дела по преступлениям своей подследственности, а также проводит неотложные следственные действия по делам, отнесенным к компетенции следователя.

Исторически в нашей стране дознание формировалось в двух направлениях.

Первое – выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ).

Второе направление деятельности органов дознания – это осуществление ими самостоятельного (полного) предварительного расследования «по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно» (п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ).

Главное предназначение дознания заключается в полном расследовании уголовных дел по преступлениям, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

В России дознание осуществляется в 2 формах: 

1. Общий порядок. Предусмотрена главой 32 УПК РФ. Дела, по которым производство предварительного следствия не обязательно, полностью расследуются органами дознания (30 сут).

2. Сокращённый порядок. Предусмотрена главой 32.1 УПК РФ и применяется по ходатайству подозреваемого (15 сут).

К органам дознания относятся (ст. 40 УПК):

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы принудительного исполнения Российской Федерации;

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

61. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела.

Стадия возбуждения уголовного дела – это первоначальный этап уголовного судопроизводства, в котором орган уголовного преследования принимает сообщение о преступлении, проводит дозволенные законом проверочные действия с целью установления основания и выносит решение о возбуждении уголовного дела и начале предварительного расследования либо об отказе в этом.

Такова суть первой стадии уголовного процесса, в которой выделяются три элемента: а) повод к возбуждению уголовного дела; б) проверочные действия; в) основание для возбуждения уголовного дела.

Задачи стадии возбуждения уголовного дела: а) своевременное принятие и оформление сообщений о преступлении; б) проверка поступившей информации для выяснения признаков преступления; в) первоначальное и безотлагательное закрепление следов преступления; г) вынесение законного и обоснованного решения по результатам проведенной проверки.

Участники стадии возбуждения уголовного дела. В этой стадии участвуют две группы субъектов: а) органы уголовного преследования; б) физические и юридические лица. К первым относятся: дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), прокурор (п. 1, 2 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 146 ч. 5, 6 ст. 148 УПК РФ).

Итоговые решения в стадии возбуждения уголовного дела. Первая стадия завершается одним из двух решений: а) постановлением следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, начальника органа дознания о возбуждении уголовного дела, которым констатируется факт преступления и начинается предварительное расследование: следствие или дознание; б) постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, которое выносится при отсутствии признаков преступления, либо наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ч. 1 ст. 24, ст. 148 УПК РФ).

Стадия возбуждения уголовного дела позволяет:

а) критически проверить сообщение о преступлении, что способствует возникновению уголовного дела лишь в том случае, когда преступление действительно имело место;

б) создать условия для деятельности органов уголовного преследования без применения мер процессуального принуждения и не допустить ограничения прав и свобод личности, вовлеченной в этот этап уголовно-процессуальной деятельности;

в) путем вынесения специального решения о возбуждении уголовного дела четко определить начальный момент предварительного расследования, после которого уголовно-процессуальная деятельность приобретает качественно иной – принудительный характер;

г) определить уголовно-правовую квалификацию деяния как главный критерий разграничения двух форм предварительного расследования: предварительного следствия и дознания