27.Понятие, виды, назначение, структура дознания в уголовном процессе.

В соответствии с п.24 ст. 5 УПК органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Дознание представляет собой форму предварительного расследования уголовных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).

Под другими процессуальными полномочиями следует понимать полномочия по рассмотрению сообщений о преступлениях, проведению неотложных следственных действий, оказанию органом дознания содействия следователю, дознавателю и суду при производстве по делу. По делам частного обвинения, которые указаны в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, вместо предварительного расследования, подготовка материалов к судебному разбирательству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи, как законодательно прописано в ст.ст.318 - 319 УПК РФ

Предварительное расследование в форме дознания производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК.

Перечень государственных органов и должностных лиц, наделенных указанными полномочиями, закреплен в ч. 1 ст. 40 УПК. Это: 1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции; 2) иные органы исполнительной власти (ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России), наделенные в соответствии с Законом Об ОРД полномочиями по осуществлению ОРД; 3) другие государственные органы и должностные лица, уполномоченные проводить дознание (органы принудительного исполнения, начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России).

К подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК.

Порядок производства дознания можно рассмотреть в зависимости от вида дознания:

1. Дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно (дознание в общем порядке);

2. Производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

3. Дознание в сокращенной форме.

При дознании в общем порядке и в сокращенной форме также имеются как сходства, так и различия. Общее у двух видов дознания следующее:

-характеристики,которыеявляютсяобщимидляпредварительногоследствия и дознания в общем порядке;

- субъект производства расследования – дознаватель;

- постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого – исключение из общего правила о производстве дознания.

Различие между дознанием в общем порядке и в сокращенной форме:

• специальные юридические и фактические условия, без которых производство дознания в сокращенной форме невозможно;

• начальный процессуальный документ соответствующего порядка производства: в общем порядке – постановление о возбуждении уголовного дела; в сокращенной форме – постановление о производстве дознания в данной форме

• упрощенные требования к доказательствам, позволяющие в предусмотренных законом случаях не допрашивать лиц, дававших ранее объяснение, не проводить экспертные исследования по объектам, в отношении которых были получены заключения специалиста, не проверять доказательства, если они не оспариваются сторонами;

• обязательное участие защитника при расследовании в дознании в сокращенной форме;

• усеченный предмет доказывания в сокращенной форме;

• сроки расследования (в сокращенной форме срок составляет 15 суток, в общем порядке – 30 суток); максимальный срок дознания в сокращенной форме не может превышать 20 суток, а в общем порядке дознание может быть до 12 месяцев;

• при дознании в сокращенной форме существуют сроки принятия процессуальных решений, не предусмотренных для дознания в общем порядке: сроки составления обвинительного постановления;

• так как сокращенная форма дознания возможна лишь по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретного лица, то вынесения уведомления о подозрении в совершении преступления не требуется;

• различные процессуальные решения в случае направления уголовного дела. прокурору (обвинительное постановление или обвинительный акт);

• различные решения прокурора по уголовному делу, поступившему от дознавателя с обвинительным постановлением или обвинительным актом и сроки, предоставляемые для пересоставления данных процессуальных решений.

К органам дознания относятся государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК).

Органы дознания названы в ст. 40 УПК. К ним относятся следующие субъекты:

1) органы внутренних дел РФ, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК;

2) иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД. На территории РФ право осуществлять ОРД предоставлено оперативным подразделениям: органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, таможенных органов РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний;

3) органы Федеральной службы судебных приставов;

4) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Несмотря на то что ч. 2 ст. 40 УПК возлагает на все указанные в ч. 1 ст. 40 УПК органы дознания три вида процессуальной деятельности, следует иметь в виду, что не все из вышеназванных органов имеют одинаковые процессуальные полномочия.

Государственный орган дознания представляют начальник органа дознания и его заместитель, а специализированное подразделение органа дознания — начальник подразделения дознания, а также его заместитель. Все эти лица являются должностными лицами органа дознания. В органах внутренних дел РФ полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции (ч. 3 ст. 40.2 УПК).

Начальник подразделения дознания, а также его заместитель, по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям, принимает решения по наиболее значимым вопросам, направляет ход расследования. Он непосредственно руководит деятельностью дознавателя, проводящего дознание, и контролирует эту деятельность. Он уполномочен поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу.

Дознаватель участвует в уголовном судопроизводстве на стороне обвинения, осуществляя уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Он является должностным лицом органа дознания, осуществляющим предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК, на основе имеющихся у него правомочий, которые связаны с занимаемой им должностью. Право проводить предварительное расследование в форме дознания может возложить на дознавателя лишь начальник органа дознания или его заместитель.