21.Субъекты, осуществляющие дознание в уголовном процессе.

В соответствии с п.24 ст.5 УПК органы дознания — это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Дознание представляет собой форму предварительного расследования уголовных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).

Под другими процессуальными полномочиями следует понимать полномочия по рассмотрению сообщений о преступлениях, проведению неотложных следственных действий, оказанию органом дознания содействия следователю, дознавателю и суду при производстве по делу.

Перечень государственных органов и должностных лиц, наделенных указанными полномочиями, закреплен в ч. 1 ст. 40 УПК. Это:

1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции;

2) иные органы исполнительной власти (ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России), наделенные в соответствии с Законом Об ОРД полномочиями по осуществлению ОРД;

3) другие государственные органы и должностные лица, уполномоченные проводить дознание (органы принудительного исполнения, начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возложено также:

— на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

— руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

— глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознание осуществляется по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно (т. е. в форме дознания проводится все расследование). При этом к юрисдикции органов дознания отнесены дела о преступлениях, подпадающих под признаки перечисленных в УПК составов преступлений (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК). По письменному указанию прокурора расследование в форме дознания может быть осуществлено и по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК). Кроме того, по письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150, могут быть переданы для производства предварительного следствия (ст. 150 УПК).

При наличии поводов для возбуждения уголовного дела и признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания также уполномочен возбудить уголовное дело (в соответствии со ст. 146 УПК) и провести неотложные следственные действия (ст. 157 УПК). Уголовно-процессуальный закон определяет (по предметному признаку) круг дел о преступлениях, по которым эту деятельность осуществляют органы дознания, входящие в структуры различных министерств и ведомств (ч. 2 ст. 157 УПК).

Начальник подразделения дознания. Начальник органа дознания. Государственный орган дознания представляют начальник органа дознания и его заместитель, а специализированное подразделение органа дознания — начальник подразделения дознания, а также его заместитель. Все эти лица являются должностными лицами органа дознания. В органах внутренних дел РФ полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции (ч. 3 ст. 40.2 УПК).

Начальник подразделения дознания, а также его заместитель, по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям, принимает решения по наиболее значимым вопросам, направляет ход расследования. Он непосредственно руководит деятельностью дознавателя, проводящего дознание, и контролирует эту деятельность. Он уполномочен поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу.

Дознаватель участвует в уголовном судопроизводстве на стороне обвинения, осуществляя уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Он является должностным лицом органа дознания, осуществляющим предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК, на основе имеющихся у него правомочий, которые связаны с занимаемой им должностью. Право проводить предварительное расследование в форме дознания может возложить на дознавателя лишь начальник органа дознания или его заместитель.