Лекция 4.

Кадровая безопасность и коррупционное поведение работника. Конфликт интересов

1.Коррупция. Типы коррупции.

2.Корупциогенная личность.

3.Конфликты интересов в практике российского бизнеса.

4.Конфликты интересов в государственных учреждениях.

1

Коррупция

Коррупция (от лат. corrumpere — “растлевать”) обозначает использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих законодательству и моральным установкам.

2

В Федеральном законе Российской Федерации № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанным лицом другим физическим лицам, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

3

Фундаментальнын причины

коррупции (Е. П. Тавокин, О. В. Широкова,

Ж. А. Шишова)

• содержание решений и направленность действий государственных структур определяются преимущественно частными интересами людей, находящихся у власти или способных на нее влиять;

• доходы от коррупционной деятельности, как правило, значительно превышают официальный заработок;

• деньги стали мерилом и эквивалентом жизненного благополучия;

• практически не соблюдается презумпция неотвратимости наказания за коррупционную деятельность;

• исполнительная власть лишь имитирует борьбу с коррупцией, она не только не противостоит коррупции, но и активно в ней участвует.

6

Типы коррупции (М. В. Шедий)

Экономическая коррупция -подкуп , любое другое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды как для себя, так и для любых других лиц вопреки охраняемым законом экономическим интересам гражданина, юридического лица, общества или государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу вне зависимости от совершения данных деяний лично или через посредников.

Политическая коррупция связана с деятельностью чиновников аппарата политической власти. В ее основе лежит неофициальный, бесконтрольный обмен ресурсами между властной элитой и другими структурами общества.

7

Типы коррупции (М. В. Шедий)

•Низовая (бытовая) коррупция — коррупция, в которую вовлечены различные организации, иногда наделенные властными полномочиями, а иногда нет, которые созданы для предоставления различных услуг населению и организациям. Данный тип коррупции распространен на среднем и низшем уровнях и связан с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан

•Верхушечная» коррупция, связанная с деятельностью государственных органов власти, охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, приговоры судов высоких инстанций, изменение форм собственности и т. п.). Верхушечная коррупция порождается взаимодействием власти и бизнеса.

8

Масштабная низовая коррупция создает благоприятный психологический фон для развития коррупции на более высоких уровнях власти, а существование верхушечной коррупции оправдывает наличие коррупции низовой. Сращивание низовой и верхушечной коррупции образует вертикальную коррупционную структуру, т. е. вертикальную коррупцию.

9

Е-corruption

Компьютерная, или э-коррупция (е-corruption) это действия органов государственной власти или отдельных государственных служащих, направленные на реализацию личных интересов, противоречащих интересам общества, с использованием информационных технологий.

Причины появление э-коррупции

- ускорением транзакций -сокращением личных контактов между контрагентами - трансформацией бизнес- моделей.

10