Московский

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КОММЕРЦИИ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

Н.П.Ващеюш, М.И.Дзлиев, А.Д.Урсул

БЕЗОПАСНОСТЬ

предпринимательской деятельности

Учебное пособие

2-е издание, дополненное и переработанное

Допущено Министерством образования

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальностям

"Маркетинг", "Коммерция"

Москва «Экономика» 2002

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.................................... 6

Раздел I государство и безопасность

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ............ 11

Тема 1. Экономическая безопасность: суть

и слагаемые ........................... 13

Безопасность личности, общества и государства. . . 13

Концепция национальной безопасности

Российской Федерации.................... 20

Понятие экономической безопасности.......... 24

Особенности экономической безопасности

России ............................... 27

Тема 2. Государство и экономическая политика ....... 34

Политика в рыночном обществе.............. 34

Государство и экономическая политика. ........ 37

Политико-правовое обеспечение бизнеса ........ 45

Защита отечественного производителя ......... 52

Тема 3. Теневая экономика ...................... 62

Сущность и содержание теневой экономики ..... 62

Российская теневая экономика. .............. 65

Основные пути борьбы с теневой экономикой .... 74

РАЗДЕЛ II. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ В РЫНОЧНОЙ

СРЕДЕ............................. 79

Тема 4. Российское предпринимательство .................. ..81

Суть предпринимательской деятельности ………….81

Особенности российского предпринимательства……….87

Характеристики предпринимательской

деятельности ..............................92

Нелегальность в предпринимательской

деятельности ........................... 94

Тема 5. Риск в предпринимательской деятельности. . . . 103

Риск как экономическая категория. ........... 103

Классификация рисков . ................... 110

Риск-менеджмент . ....................... 115

Страхование как прием риск- менеджмента ...... 119

Тема 6. Конкурентные отношения на российском

рынке ............................... 125

Конкуренция как основа рыночных отношений ... 125

Конкуренция на цивилизованном рынке ........ 131

Недобросовестная конкуренция ........;..... 138

Тема 7, Предпринимательство и мошенничество . ... .... 144

Предпринимательство и мошенничество . . . . … . .144

Структуры российского мошенничества . .. . . ………148

Мошенничество простое и организованное. . ……….154

Выявление и предупреждение мошенничества ....159

Тема 8. Информационные технологии и безопасность

бизнеса .............................. 168

Информационное пространство и безопасность . . . 168

Экономическая разведка и промышленный

шпионаж. ....................... . ..... 176

Защита коммерческой тайны ......... .... .... 182

Тема 9. Морально-психологические аспекты бизнеса ... 190

Оценка бизнесмена как личности ............. 190

Прогнозирование делового поведения партнера . . . 199

Противодействие попыткам манипулирования .... 205

РАЗДЕЛ III ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА

И ВНЕШНЕЕ ДАВЛЕНИЕ……………………. 213

Тема 10. Инвестиционный климат в рсгионах .... . . . . 215

Региональные институты и экономическая безопасность ................................... 215

Предпринимательский климат в регионах ....... 221

Региональные политические и экономические

элиты ................................ 224

Криминогенная обстановка в регионе и бизнес ... 231

Тема 11. Безопасность агентов российского рынка . . . . . 236

Цели и задачи безопасности организации ....... 236

Внешняя безопасность фирмы ............... 242

Внутренняя безопасность фирмы ............. 243

Служба безопасности фирмы. ............... 248

Тема 12 Коррупция и бюрократический рэкет ........ 259

Коррупция как экономическая категория . . . . . . . 259

Особенности российской коррупции . . . .. 268

Основы антикоррупционной политики ………. . . . 279

Тема 13. Криминальное давление на бизнес . . ..... . . 283

Российская организованная преступность . . . . . . . 283

Формы и методы криминального давления . ..... 292

Противодействие криминалитету ...... …... . . 300

Тема 14. Криминализация российской экономики . . . . . . 308

Политэкономия силы . . . ……………………….... . 308

Основания криминализации российского рынка. . . 312

Формы и методы работы криминальных

структур. ..... …………………………………. 316

Отмывание денег . ……………………………. . . . 325

332

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Одним из основных условий выхода России из кризисного состояния является обеспечение экономической безопасности как страны в целом, так и экономических структур различных форм собственности в нестабильной рыночной среде.

Позиция руководства страны по вопросам безопасности вообще и экономической безопасности в частности изложена в "Концепции национальной безопасности Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 10 января 2000 г. Идеи, изложенные в Концепции, получили развитие в "Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации № 1072-р от 26 июня 2000 г.

Современные российские реалии таковы, что противоречивость нынешней экономической ситуации в стране неизбежно порождает и разноуровневость систем обеспечения безопасности агентов рынка различных форм собственности. Если государственный сектор экономики опирается на централизованные решения и может рассчитывать на защиту со стороны властных структур, то частный сектор в основном уже интегрирован в рыночную среду, предоставлен по существу сам себе и должен быть адаптирован к факторам безжалостной конкурентной борьбы, в том числе и незаконными методами.

Анализ показывает, что глубинной, наиболее общей причиной возникновения большинства проблем в современной российской экономике, а также и главной угрозой экономической безопасности страны является отсутствие или бездействие государственной системы защиты прав собственности различных агентов хозяйствования, включая и защиту изменения этих прав в результате заключения различных контрактов и договоров.

Массовое несоблюдение обязательств, нарушение норм человеческого общения, отсутствие честности и порядочности форсируют выработку предпринимателями грубых силовых мер, обеспечивающих деловое взаимодействие. Этика бизнеса формируется и опирается не на устойчивые традиции, ценности мирового цивилизованного рынка, не на веру в правильность своего поведения или ожидание вознаграждения за заслуги.

Предпринимательство и коммерция стали сферами повышенной опасности. Тот, кто сегодня зарабатывает крупные деньги, должен быть готов рисковать своим спокойствием, здоровьем и даже жизнью. Анализ показывает, что объектами насильственных посягательств становятся в первую очередь отечественные и зарубежные банкиры и предприниматели, а также лица, имеющие существенные рублевые и валютные накопления. Однако, в межличностных отношениях немалой прослойки предпринимателей совершенно очевидно прослеживается акцент на террор и заказные убийства как эффективный способ устранения конкурентов, отмежевания от ставших нежелательными бывших партнеров.

В условиях когда деловой человек сталкивается с высоким риском несоблюдения деловых обязательств своими партнерами, а государство и общественные организации не предоставляют ему эффективной защиты, особое значение приобретают "горизонтальные" формы контроля за достижением соглашений и выполнением принятых обязательств, вырабатываемые непосредственными участниками хозяйственных операций. И существенным элементом защиты прав и собственных интересов становятся принудительные санкции, в том числе связанные с прямыми угрозами силового воздействия и его фактическим применением.

В целом современный российский предприниматель осуществляет свою деятельность в мощном "силовом поле". В условиях рыночной экономики на него воздействуют самые разнообразные I силы, легальные и нелегальные. В первую очередь на него давит само государство, вынуждая действовать в условиях несовершенной законодательной базы экономики. Это сила коррумпированных чиновников, опирающихся на несовершенную нормативно-правовую базу предпринимательства и мощь репрессивного аппарата государства. Это интеллектуальная и финансовая сила партнеров и конкурентов на рынке. Это сила криминалитета, опирающегося на организованные преступные группы.

Рассматривая современную экономическую ситуацию в России, следует четко представлять, что всю сферу экономической |жизни России можно разделить на две принципиально отличные г от друга части: легальную и нелегальную, причем до конца |не ясно, какая из них больше.

Легальный сектор — это сфера цивилизованного предпринимательства, функционирующая в рамках существующей в стране нормативно-правовой базы экономики.

Нелегальный сектор — это сфера предпринимательской деятельности, находящаяся "в тени", сфера, где предприниматели действуют с явными или неявными нарушениями Административного и Уголовного кодексов, других нормативно-правовых актов России, а также морально-этических норм цивилизованных рыночных отношений.

Сюда относится деятельность в рамках теневой экономики, добровольная или вынужденная взаимосвязь бизнеса и организованной преступности, недобросовестная конкуренция, коррупция, государственный и криминальный рэкет, мошенничество, промышленный шпионаж и др.

Ситуацию, когда в директивных документах пишется одно, а в реальной жизни происходит совершенно иное, специалисты называют обычаями делового оборота, как противоречащими, так и не противоречащими законодательству. Причем реальность во многом определяется конкретными обычаями, особенно национальными, на местах.

Другие ученые называют такую обстановку экономическим порядком. Под этим понимается реально действующий в стране, а не конституционно провозглашенный механизм предпринимательского оборота. Иными словами, экономический порядок — это реально существующий порядок на деловом рынке.

Конституционный порядок в реальной действительности любой страны всегда отличается от существующего экономического порядка. Степень их несовпадения считается показателем неблагополучия экономического развития. Отсутствие несовпадений является доказательством правильности экономической политики.

Задача, поставленная авторами учебного пособия состояла в том, чтобы очертить концептуальные рамки нелегальной экономической деятельности на современном неустойчивом российском рынке, систематизировать нелегальные экономические отношения, показать, что правонарушения на рынке — это не набор отдельных разрозненных фактов недобросовестности, а социальное явление в современной России. 1%кая постановка проблемы связана с тем, что в условиях нынешних рыночных реалий следует четко представлять себе, исходя из Конкретной обстановки:

• спектр потенциальных опасностей, которые в принципе могут угрожать предпринимателю, во всем его многообразии

• реальные угрозы, существующие в данный момент времени и в перспективе со стороны самых разнообразных сил: коррумпированных чиновников, недобросовестных партнеров и преступников;

• конкретные методы и способы парирования или нейтрализации этих угроз в различных условиях.

Этими навыками информационно-аналитической работы должен владеть каждый человек, каким-либо образом участвующий в рыночных отношениях, именно этому следует учить широкий круг современных предпринимателей.

Предлагаемое учебное пособие является одной из первых российских публикаций, посвященных именно этой области экономической жизни, которая до сей поры рассматривалась лишь фрагментарно. В книге по возможности комплексно и всесторонне рассмотрены основные проблемы неформальной предпринимательской деятельности. Это деятельность в рамках теневой экономики, взаимосвязь бизнеса и организованной преступности, недобросовестная конкуренция, коррупция чиновников и государственный рэкет, мошенничество, промышленный шпионаж и др.; показаны методы распознавания этих действий, раскрыты основные методы и направления защиты от противоправных посягательств на цивилизованный бизнес.

Пособие состоит из 14 тем, сгруппированных в трех разделах.

Первый раздел посвящен общим проблемам обеспечения экономической безопасности в стране и роли государственного регулирования современных рыночных отношений.

Во втором разделе рассмотрены реальные процессы, происходящие на нестабильном российском рынке, основные виды неформальных внутри рыночных отношений.

В третьем разделе показаны неформальные отношения между субъектами рынка и внешними структурами, оказывающими определенное влияние на безопасность рыночных структур.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, слушателей школ бизнеса, преподавателей, ученых, специалистов и руководителей, оно будет полезно для всех, кто является участником рыночных отношений и интересуется проблемами безопасности предпринимательской деятельности в России.

При подготовке пособия авторы опирались на результаты собственных исследований, а также систематизировали сложившиеся среди специалистов взгляды на обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. В качестве иллюстративного материала использовались данные из публичных выступлений представителей властных структур и открытые данные статистики. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности приводится по состоянию на 1 января 2001 г.

Учебное пособие подготовлено в Научно-исследовательском институте устойчивого развития и безопасности Московского государственного университета коммерции.

Материалы, изложенные в учебном пособии, были апробированы при чтении лекций по курсу "Социально-экономическая безопасность в России" и "Безопасность предпринимательской деятельности" в Московском государственном университете коммерции и курсу "Неформальная экономика" в Академии труда и социальных отношений.