!Экзамен зачет 25-26 год / 2

и обязательствах имущественного характера, а

также сведения о

доходах,

об

имуществе и

обязательствах имущественного характера своих супруги (су

-

пруга) и

несовершеннолетних детей в

силу того, что замещающие их служащие

становятся должностными лицами и,

следовательно, подпадают под первую

группу? Логичным ответом здесь может быть тот, что авторы президентского

указа сознательно постарались детализировать перечень должностей, испол

-

нение обязанностей по

которым связано с

коррупционным риском, для того,

чтобы упростить задачу построения уже конкретных перечней, принимаемых

в каждом государственном органе

2

�

1

См�:

Матвиенко Г.

В., Чаннов С.

Е.

Указ� соч� С� 79–81�

2

См�, напр�: Приказ Минфина РФ от

31 августа 2009 г� No

97

н «Об

утверждении

Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в

Министер

-

стве финансов Российской Федерации, при назначении на

которые граждане и

при

замещении которых государственные гражданские служащие Министерства финансов

Российской Федерации обязаны представлять сведения о

своих доходах, об

имуществе

и обязательствах имущественного характера, а

также сведения о

доходах, об

имуществе

9 9

3 . 2 .

П р о б л е м ы и п е р с п е к т и в ы д е к л а р и р о в а н и я с в е д е н и й о д о х о д а х ...

В целом схожий подход к

определению перечней анализируемых долж

-

ностей можно наблюдать и

в субъектах Российской Федерации� На

уровне

субъектов Российской Федерации, как правило, принимается документ

общего характера, являющийся калькой с

президентского указа, в

котором

также определяются точно некоторые должности, замещение которых связано

с необходимостью подавать сведения о

доходах и,

помимо этого, абстрактно

выделяются другие группы должностей, замещение которых связано с

корруп

-

ционными рисками (абсолютно по

абсолютно аналогичным использованным

в президентском указе критериям)� В

качестве примера здесь можно привести

постановление губернатора Саратовской области «Об

утверждении Перечня

должностей государственной гражданской службы Саратовской области, при

назначении на

которые граждане и

при замещении которых государственные

гражданские служащие области обязаны представлять сведения о

своих доходах,

об

имуществе и

обязательствах имущественного характера, а

также сведения

о доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера своих

супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей»

1

� На

его основе отдельные

государственные органы соответствующего субъекта Российской Федерации

разрабатывают и

утверждают свои, уже точные перечни� В

настоящее время

такой подход использован в

большинстве субъектов Российской Федерации

2

�

Иная ситуация имеет место в

муниципальных образованиях� Во-первых,

в некоторых из

них утверждается точный перечень должностей, при замещении

которых граждане обязаны представлять сведения о

доходах, применительно

и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних

детей» (зарегистрирован в

Минюсте РФ 23 сентября 2009 г� No

14845)

// Рос� газ� 2009�

No

188; Приказ Рослесхоза от

13 сентября 2010 No

341 «Об

утверждении Порядка пред

-

ставления сведений о

доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера

гражданами, претендующими на

замещение должностей федеральной государственной

гражданской службы в

Рослесхозе, и

федеральными государственными гражданскими

служащими Рослесхоза» (зарегистрирован в

Минюсте РФ 14 октября 2010 No

18726)

//

Рос� газ� 2010� No

240; Приказ Минюста РФ от

24 августа 2009 No

262 (ред� от

8 сентября

2010 г�) «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной граждан

-

ской службы, при назначении на

которые граждане и

при замещении которых федераль

-

ные государственные гражданские служащие Минюста России обязаны представлять

сведения о

своих доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера,

а также сведения о

доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера

своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей» (зарегистрирован в

Минюсте РФ

25 августа 2009 г� No 14612)

// Рос� газ� 2009� No 162; и др�

1

Постановление губернатора Саратовской области от

26 августа 2009 No

91 (ред�

от

16 ноября 2009 г�) «Об утверждении Перечня должностей государственной граждан

-

ской службы Саратовской области, при назначении на

которые граждане и

при заме

-

щении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять

сведения о

своих доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера,

а также сведения о

доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера

своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей»

// Саратовская областная газета�

2009� No 149 (2397)�

2

См�:

Кадникова

Е. И.

Обзор законодательства субъектов Российской Федерации,

входящих в

состав Уральского федерального округа, в

сфере государственной гражданской

службы // Муниципальная служба: правовые вопросы� 2010� No 3� С� 24–27�

1 0 0

Г л а в а

3 .

А н т и к о р р у п ц и о н н ы й к о н т р о л ь в с и с т е м е ...

ко

всей системе муниципальной службы муниципального образования

1

� Во-

вторых, в

других перечни конкретных должностей определяются на

уровне

муниципального образования в

целом, но

применительно к

каждому органу

местного самоуправления отдельно

2

� Наконец, в-третьих, используется тот

же

подход, что и

на

федеральном и

региональном уровне: установление долж

-

ностей, в

отношении которых правило представления сведений о

доходах

действует безусловно, и

определение критериев отнесения к

таковым иных

должностей

3

� В

последнем случае при этом некоторые муниципальные обра

-

зования расширяют критерии отнесения должностей муниципальной службы

к потенциально коррупционным по

сравнению с

использованными в

Перечне

должностей, утвержденном Указом Президента РФ от

18 мая 2009 г� No

557� Так,

например, в

соответствии с

распоряжением администрации муниципального

образования Красноярский район от

25 февраля 2010 г� No

110-р

к должностям

1

См�, напр�: Постановление главы городского округа Среднеуральск от

24

сентября

2009 г� No

809 (ред� от

17 февраля 2011 г�) «Об утверждении Перечня должностей муни

-

ципальной службы, при назначении на

которые граждане и

при замещении которых

муниципальные служащие обязаны представлять сведения о

своих доходах, об

имуществе

и обязательствах имущественного характера, а

также сведения о

доходах, об

имуществе

и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и

несовершеннолет

-

них детей, на

территории городского округа Среднеуральск» // СПС «КонсультантПлюс»

(В

данном виде документ опубликован не

был� Первоначальный текст документа также

опубликован не

был�); Решение Калининского районного Собрания Калининского

муниципального района от

29 октября 2009 г� No

52-695 «О

порядке представления све

-

дений о

доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного характера» // Народная

трибуна� 2009� No 127 (14567)�

2

См�, напр�: Распоряжение главы Петрозаводского городского округа от

12 сентября

2009 г� No

677-р

(ред� от

14 декабря 2010 г�) «Об утверждении Перечня должностей муни

-

ципальной службы в

администрации Петрозаводского городского округа, при назначении

на

которые граждане и

при замещении которых муниципальные служащие обязаны

представлять сведения о

своих доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного

характера, а

также сведения о

доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного

характера своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей» // Петрозаводские

городские страницы� 2009� No 64�

3

См�, напр�: Решение Совета депутатов муниципального образования Лесно-Ко

-

нобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

от

15

сентября 2010

г� No

29 «О

Перечне должностей муниципальной службы в

МО

Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской

области, при назначении на

которые граждане и

при замещении которых муниципальные

служащие обязаны представлять сведения о

своих доходах, об

имуществе и

обязательствах

имущественного характера, а

также сведения о

доходах, об

имуществе и

обязательствах

имущественного характера своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей»

//

Информационный бюллетень муниципального образования Лесно-Конобеевское

сельское поселение Шацкого муниципального района� 2010� No

24; Распоряжение ад

-

министрации муниципального образования Красноярский район от

25 февраля 2010 г�

No

110-р

«Об

утверждении Перечня должностей муниципальной службы в

администра

-

ции МО Красноярский район, при назначении на

которые граждане и

при замещении

которых муниципальные служащие администрации МО Красноярский район обязаны

представлять сведения о

своих доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного

характера, а

также сведения о

доходах, об

имуществе и

обязательствах имущественного

характера своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей» // Красноярский вест

-

ник� 2010� No 29–30�