5. Контрольный орган мо (контрольно-счетный орган).

Контрольно-счетный орган МО отнесен ФЗ № 131 к факультативным органам МСУ, то есть его наличие в МО не является обязательным.

Представительный орган МО образует контрольно-счетный орган МО . Вполне очевидно, что формированием контрольного органа не может заниматься местная администрация, поскольку контроль, в первую очередь, должен осуществляться именно за её деятельностью по исполнению местного бюджета и распоряжению муниципальной собственностью.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа субъекта РФ назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта РФ вносятся в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:

1) председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

2) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - не менее одной трети от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

3) высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа МО определяется федеральным законодательством, в частности:

ФЗ от 07.02 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;

ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Бюджетным кодексом РФ,

другими ФЗ. (+ иногда законы субъектов) +устав

Органы МСУ разрабатывают также также собственные правовые акты, регулирующие деятельность контрольно-счетного органа.

Функции:

• контролируют соблюдение законодательства в сфере публичных финансов,

• выявляют факты правонарушений, связанных с использованием финансовых ресурсов на региональном и муниципальном уровнях.

• проводят оценку эффективности использования таких финансовых средств, государственной и муниципальной собственности, проведения ее приватизации и национализации, предоставления различного рода финансовых льгот и преференций и законности их использования, устранению законодательных лазеек для различного рода финансовых манипуляций.

Контрольно-счетные органы нацелены в первую очередь на обеспечение законодательных органов субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований независимой, оперативной и точной информацией о состоянии публичных финансов данного региона или муниципалитета, государственной казны субъекта РФ или муниципальной казны, проведение аудита отчетности, представляемой законодательным (представительным) органам должностными лицами.

Полномочия контрольно-счетного органа МО:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств МО, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган МО и главе МО;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

Состав и структура контрольно-счетного органа МО Контрольно-счетный орган МО образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом МО или нормативным правовым актом представительного органа МО в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа МО, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа. Срок полномочий контрольно-счетного органа устанавливается муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий представительного органа. Деятельность контрольно-счетных органов основывается на следующих принципах:

• законности;

• объективности;

• эффективности;

• независимости;

• гласности.