- •Понятие и принципы мсу
- •Муниципальные правовые акты.
- •Понятие и структура местного бюджета.
- •Представительный орган мсу: формирование, структура, компетенция.
- •Контрольный орган мо (контрольно-счетный орган).
- •Публичные слушания, опрос граждан как формы непосредственного осуществления населением мсу. Публичные слушания
- •Опрос граждан
- •Особенности организации мсу в г. Курске.
- •Понятие и состав экономических основ мсу в рф.
- •Понятия и виды муниципальных образований.
- •Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях (зато).
- •Фз «Об общих принципах организации мсу в рф» от 06.10. 2003 г. – общая характеристика.
- •Правовые основы мсу в России.
- •Местный референдум.
- •Статус депутата представительного органа мсу.
- •Устав муниципального образования: принятие, содержание, правовое значение.
- •Обращения граждан в органы мсу.
- •Особенности организации мсу в городах –наукоградах.
- •Устав города Курска от 12 апреля 2007 г. – общая характеристика.
- •Местная администрация.
- •Муниципальный округ и городской округ: понятие, отличие. Межселенные территории.
- •Понятие и состав муниципальной собственности.
- •Порядок разработки, принятия и вступления в силу Устава мо.
- •Границы и состав территории мо.
- •Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований. Образование мо
- •Преобразование мо
- •Упразднение мо
- •Правовые модели замещения должности главы мо.
- •Правовой статус главы мо.
- •Понятие, предмет, методы и система муниципального права.
- •Понятие и виды ответственности в системе мсу.
- •Ответственность органов и должностных лиц мсу перед населением.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Судебная и иные правовые формы защиты мсу.
- •Судебная защита
- •Защита через систему прокуратуры
- •Защита через обращения к вышестоящему органу (лицу)
- •Защита через институт Уполномоченных по правам человека.
- •Защита через деятельность негосударственных (общественных) организаций.
- •Институт самозащиты прав
- •Муниципальная служба рф: понятие, принципы, виды должностей.
- •Формы ответственности органов и должностных лиц мсу перед государством.
- •Теории мсу.
- •Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.
- •Гарантии мсу.
- •Государственная регистрация, опубликование устава. Государственная регистрация устава мо
- •Опубликование устава мо
- •Роспуск представительного органа мо: основания, процедура.
- •Территориальное общественное самоуправление.
- •Муниципальные выборы.
- •Удаление в отставку главы мо: основания, процедура.
- •Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими юридическим лицами.
Понятие, предмет, методы и система муниципального права.
Муниципальное право – отрасль российского права, представляющая собой совокупность общественных отношений, регулирующих круг вопросов в области становления и развития института МСУ.
Предметом муниципального права является круг отношений, возникающих в процессе организации и деятельности МСУ в городских, сельских поселениях и на других территориях.
Основными методами муниципального права как отрасли (методы правового регулирования) являются: императивный, диспозитивный, метод гарантий. Они в свою, очередь, реализуются на основе норм-запретов, -предписаний, -дозволений, а также «обеспечительных» и охранительных норм.
Система муниципального права включает принципы, основы правового регулирования МСУ, специфику деятельности МСУ.
Система отрасли включает:
введение в муниципальное право;
понятие и предмет муниципального права;
основы деятельности МСУ: правовая; территориальная, организационная, экономическая;
полномочия МСУ;
гарантии МСУ,
ответственность МСУ.
Понятие и виды ответственности в системе мсу.
Ответственность органов и должностных лиц МСУ- это совокупность закрепленных в нормах муниципального права неблагоприятных правовых последствий, которые могут наступать за противоправные решения или ненадлежащее осуществление ими полномочий (прав) по решению вопросов местного значения и реализацию отдельных государственных полномочий.
Ответственность перед населением. Перед населением органы МСУ несут ответственность в результате утраты доверия. В случае, если представительный орган МСУ утратил доверие, его депутаты могут быть отозваны в соответствии с законами субъектов РФ об отзыве депутатов. Мерой ответственности перед населением выборных должностных лиц МСУ является также отзыв. В ряде субъектов РФ приняты законы об отзыве выборных должностных лиц МСУ. Как уже ранее отмечалось, в ряде МО по инициативе граждан был проведен отзыв выборных должностных лиц.
Порядок и условия ответственности органов МСУ и должностных лиц перед населением определены также уставами МО. В основном, ответственность за утрату доверия измеряется отзывом депутатов и выборных должностных лиц. Других мер ответственности перед населением законодательство не предусматривает.
Ответственность перед государством. Согласно ст. 72 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава МО, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Для органа МСУ существует в данном случае один вид ответственности - прекращение его деятельности.
Должностное лицо МСУ может быть привлечено к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в зависимости от совершенного деяния. Отраслевые законы предусматривают составы должностных преступлений и меру их пресечения.
Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в результате их неправомерных действий или бездействия, причинивших имущественный или иной ущерб другим субъектам правоотношений.
При этом следует заметить, что должностное лицо МСУ несет лишь уголовную, административную или дисциплинарную ответственность. Гражданско-правовую ответственность должностное лицо не несет, поскольку оно не является субъектом гражданского права. В случае незаконных действий должностного лица МСУ в сфере гражданского законодательства за причиненные им убытки несет ответственность орган МСУ. Должностное лицо может быть привлечено к материальной ответственности.
Органы МСУ являются юридическими лицами. Это означает, что они самостоятельно выступают в гражданском обороте и несут ответственность за совершаемые ими действия. На них в полном объеме распространяются нормы гражданского и арбитражного законодательства.
Ущерб, нанесенный органами МСУ юридическим и физическим лицам, возмещается за счет местного бюджета или иного имущества, входящего в состав муниципальной собственности.
Возмещение ущерба может быть осуществлено как добровольно, так и по решению суда.