Упразднение мо

Упразднение МО — это процесс прекращения существования самостоятельных или внутригородских МО. Процесс упразднения противоположен процедуре образования новых МО; его суть — в утрате действующим МО конституирующих признаков: обособленной муниципальной собственности, собственного бюджета, самостоятельной структуры самоуправления, включающей представительный выборный орган. Однако порядок упразднения в принципе совпадает с порядком образования МО и предполагает решение тех же вопросов, что решаются при образовании МО. Здесь также необходимо первичное волеизъявление населения или учет его мнения по вопросу о возможности упразднения МО, если, конечно, последнее не упраздняется в связи с утратой признака населенности, например, по причине выезда людей в другую местность.

Упразднение МО может быть связано:

1) с объединением двух и более муниципальных образований в одно новое,

2) разделением муниципального образования на два и более новых,

3) присоединением к МО новых территорий, населенных пунктов с последующим созданием на базе МО и присоединенных к нему земель нового МО,

4) с вхождением земель одного МО в состав другого,

5) прекращением существования местного сообщества, на базе которого ранее было создано МО,

6) с утратой местным сообществом, на базе которого ранее было создано МО, способности к самостоятельному существованию.

Юридически упразднение МО должно завершаться процедурой их исключения из реестров МО, один из которых ведется на федеральном уровне, а второй — на уровне субъекта Федерации.

25. Правовые модели замещения должности главы мо.

• модель, при которой глава МО избирается на муниципальных выборах, входит в состав представительного органа МО и исполняет полномочия его председателя;

• модель, при которой глава МО избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. В литературе такая модель получила название «сильный мэр –слабый Совет»;

• модель, при которой глава МО избирается представительным органом МО из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Данную модель также называю «Мэр- Управляющий». Управляющего также принято именовать «сити-менеджером»;

• модель, при которой глава МО избирается представительным органом МО из своего состава и возглавляет местную администрацию. В литературе такая модель получила название «сильный Совет – слабый Мэр»;

• модель, при которой глава МО избирается представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.

26. Правовой статус главы мо.

Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава МО в соответствии с законом субъекта РФ и уставом МО:

1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом МО из своего состава, либо представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа МО осуществляются сходом граждан, глава МО избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа МО и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом МО из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа МО, избранного главой данного МО, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия главы местной администрации;

5) в случае избрания представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Кандидатом на должность главы МО может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с ФЗ от 12.06.2002 Г. N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом МСУ.

Законом субъекта РФ могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ.

Полномочия главы МО:

1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО;

5) обеспечивает осуществление органами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ ФЗ и законами субъекта РФ.

Глава МО должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008г. N 273 "О противодействии коррупции", ФЗ от 03.12. 2012 года N 230 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", ФЗ от 07.05.2013 г. N 79 "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального МО.

Полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства РФ либо гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина РФ либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора РФ быть избранным в органы МСУ, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;

12) преобразования МО, а также в случае упразднения МО;

13) утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей МО более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.