М
ИНИСТЕРСТВО
НАУКИ
И
ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)»
Кафедра «Экономика дорожного хозяйства»
РЕФЕРАТ
по дисциплине:
«Государственно-частное партнерство в городском хозяйстве»
на тему: «Анализ проекта ГЧП: Строительство, оснащение и ввод в эксплуатацию отдельного корпуса Центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии в г. Самаре»
Выполнил:
Учебная группа: 1ВмЭКР
ФИО: Лихачев Илья Игоревич
Подпись ____________________
Руководитель:
Должность: доцент, к.э.н.
Звание: доцент
ФИО: Юстратова Ирина Леонидовна
Подпись ____________________
«30» ноября 2023 г.
Москва, 2023 г.
Оглавление
Глава 1. Вводная часть и описание потребности в реализации объекта.
Настоящий реферат посвящен анализу и описанию реализуемого ГЧП-проектов в социальной сфере в Российской Федерации. Рассматриваемый проект признан эффективным, поскольку отвечает следующим признакам: реализация проекта с применением одной из форм ГЧП; прохождение проектом стадии коммерческого закрытия (подписания документа, удостоверяющего правоотношения сторон по проекту); измеряемый социально-экономический эффект по проекту; эффективное распределение прав и обязанностей сторон, а также существующих рисков в рамках проекта; возможность тиражирования/масштабирования реализации проекта ГЧП в других субъектах РФ. Рассматриваемый проект является конкретным примером реализации стратегии привлечения частных инвестиций в объект социальной инфраструктуры и обеспечивающий повышение качества оказываемых услуг населению на территории публично-правового образования.
Ведущую роль в реализации проектов отрасли здравоохранения играет формирование операционной модели деятельности будущего концессионера (частного партнера). Важно определить услуги, предоставляемые объектом по тарифам обязательного и добровольного медицинского страхования, а также будут ли они полностью платными. Не в каждом проекте здравоохранения тариф ОМС показывает все необходимые затраты на создание и последующую эксплуатацию объекта, в виду чего регионы прибегают к компенсации затрат инвестора посредством предоставления кап гранта на капитальные затраты или предоставлению гарантии загрузки объекта. Важно – проекты, предусматривающие реконструкцию объекта, должны быть грамотно структурированы с точки зрения земельно-имущественных взаимоотношений сторон соглашения. В момент заключения КС объект должен быть свободным от прав третьих лиц, наряду с чем, в его отношении должно прекратиться право оперативного управления. Эти аспекты должны учитываться на этапе проработки концепции проекта.
Проект строительства и оснащения отдельного корпуса Центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии на территории ГБУ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» структурирован органами государственной власти Самарской области по форме концессии.
Это первый проект в сфере здравоохранения, реализуемый в Самарской области через механизм концессионного соглашения, начиная с 2013 года. Агентство стратегических инициатив определило данный проект как лучшую практику реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере.
Инвестор – самарская компания ООО «ФАРМ СКД» – до 2017 года вложил в реализацию проекта собственные и кредитные средства в размере 350 млн. рублей. В рамках проекта инвестор создал здание центра, оснастил его оборудованием и эксплуатирует его, по условиям соглашения он обязуется это делать в течение следующих 15 лет. По окончанию этого срока созданное имущество будет передано Самарской области.
Глава 2. Основные параметры объекта
Вид показателя |
Описание |
Предмет проекта |
Строительство, оснащение и ввод в эксплуатацию отдельного корпуса Центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии в г. Самаре. Концессионер: проектирование, строительство, оснащение и эксплуатация Центра. Концедент: аренда земельного участка, содействие в реализации проекта. |
Статус проекта |
Эксплуатация центра |
Форма реализации проекта |
Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ, распоряжение Правительства Самарской области от 24.12.2013 № 878-р). |
Участники проекта |
Концедент – Правительство Самарской области Концессионер – ООО «ФАРМ СКД» |
Объекты соглашения |
Создание Центра |
Срок реализации проекта |
5 лет (срок создания и ввода в эксплуатацию Центра – 32 месяца, срок использования (эксплуатации) концессионером Центра – 12 лет 4 месяца с даты государственной регистрации прав владения и пользования Концессионера Центра). |
Период реализации проекта |
Декабрь 2013 года – публикация извещения о проведении конкурсного отбора. Февраль 2014 года – подача заявок на участие в конкурсном отборе. Апрель 2014 года – предварительный отбор участников конкурса, рассмотрение предложения участников конкурса. Июнь 2014 года – заключено концессионное соглашение. Декабрь 2014 года – предоставлен земельный участок. Март 2015 года – зарегистрирован договор аренды на земельный участок. Декабрь 2015 года – получено разрешение на строительство. Февраль 2017 года – ввод в эксплуатацию Центра. Март 2017 года – июнь 2029 года – эксплуатация Центра. |
Общая стоимость проекта |
350,0 млн. рублей |
Участие концедента |
Предоставление прав владения и пользования недвижимым имуществом для осуществления деятельности концессионеру. Обеспечение концессионера необходимыми условиями для создания объекта соглашения. Оказание содействия концессионеру в период выполнения работ по созданию объекта (при выдаче разрешительной документации; при подключении созданного объекта к инженерным сетям; при возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению работ, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объекта). |
Участие концессионера |
|
Объем оказываемых услуг по тарифам ОМС |
85% - предоставление услуг по системе ОМС. 15% - предоставление услуг по платной системе. |
Объем финансирования операционных затрат |
2 064,5 млн. рублей |
Объем финансирования капитальных затрат |
Проектирование и строительно-монтажные работы – 250,0 млн. рублей, оснащение Центра – 100,0 млн. рублей. Собственные средства 70%, заемные средства 30% |