1.2. Нормативно-правовые основы саморегулирования в рф

Саморегулирование предпринимательской деятельности в России основывается на нормативно-правовых актах, начиная с Конституции РФ и заканчивая специализированными федеральными законами. Конституция РФ закрепляет ключевые принципы, на которых основывается предпринимательская деятельность, включая право на свободу предпринимательства и защиту конкуренции:

• Статья 8 Конституции РФ провозглашает единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, а также поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности.

• Статья 34 гарантирует гражданам право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещённой законом.

Эти положения создают основу для развития правового регулирования СРО как механизма управления предпринимательской деятельностью⁴.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» является основным нормативным актом, регулирующим деятельность СРО. Закон определяет:

• Понятие СРО: объединение субъектов предпринимательской деятельности, основанное на членстве и созданное для реализации функций по саморегулированию.

• Цели деятельности СРО: повышение качества предоставляемых услуг и работ, обеспечение безопасности и прозрачности предпринимательской деятельности.

• Обязанности СРО: разработка стандартов и правил для членов организации, контроль за их соблюдением, защита интересов потребителей.

• Порядок создания СРО: регистрация в реестре уполномоченного органа, минимальное количество участников (например, не менее 25 для строительных организаций).

• Ответственность СРО: создание компенсационных фондов для обеспечения обязательств перед третьими лицами⁵.

Закон № 315-ФЗ предусматривает возможность передачи государством части контрольно-надзорных функций саморегулируемым организациям, что способствует снижению административной нагрузки на предпринимателей.

Другие нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ):

   • Глава 4 гк рф регулирует статус юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к которым относятся сро.

   • Глава 55 устанавливает общие положения о публичных договорах, что важно для членов сро, поскольку они обязаны соблюдать стандарты, разработанные внутри организаций6.

2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

   • Закон регулирует вопросы проверки деятельности СРО и их участников, устанавливая принципы риск-ориентированного подхода⁷.

3. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

   • Закон дополнительно раскрывает механизм взаимодействия между государственными органами и СРО при передаче контрольно-надзорных функций⁸.

Нормативно-правовая база саморегулирования в РФ представляет собой комплекс документов, который охватывает как общие положения о саморегулировании, так и специализированные аспекты для отдельных отраслей. Основополагающую роль играют Конституция РФ и ФЗ № 315-ФЗ, которые закладывают принципы саморегулирования и определяют его правовой механизм. Данные нормы создают благоприятную правовую среду для предпринимателей и развивают конкурентные рынки.