14.3.1.Природоохранная деятельность предприятий

Существует два основных направления природоохранной деятельности предпри­ятий.

Первое— очистка вредных выбросов. Этот путь в «чистом виде» малоэффекти­вен, так как с его помощью далеко не всегда удается полностью прекратить по­ступление вредных веществ в атмосферу. К тому же сокращение уровня загрязне­ния одного компонента окружающей среды ведет к усилению загрязнения другого. Например, установка влажных фильтров при газоочистке позволяет сократить за­грязнение воздуха, но ведет к еще большему загрязнению воды.

Использование очистных сооружений, даже самых эффективных, резко сокраща­ет уровень загрязнения окружающей среды, однако не решает проблемы полнос­тью. В процессе функционирования этих установок вырабатываются отходы, хотя и в меньшем объеме но, как правило, с повышенной концентрацией вредных ве­ществ. Наконец, работа большей части очистных сооружений требует значитель­ных энергетических затрат, что, в свою очередь, тоже не безопасно для окружаю­щей среды.

Второенаправление — устранение самих причин загрязнения, что требует разра­ботки малоотходных, а в перспективе и безотходных технологий производства, которые позволяли бы комплексно использовать исходное сырье и утилизировать максимум вредных для атмосферы веществ.

Однако надо помнить, что никакие очистные сооружения и безотходные техноло­гии не смогут восстановить устойчивость биосферы, если будут превышены допу­стимые (пороговые) значения сокращения естественных, не преобразованных че­ловеком природных систем, в чем проявляется действие закона незаменимости биосферы. Таким порогом может оказаться использование более 1% энергетики биосферы и глубокое преобразование боле 10% природных территорий (правило одного и десяти процентов).

14.3.2.Экологическое право

Экологическое право— это отрасль права, представляющая собой систему право­вых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия об­щества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. В связи с резким обострени­ем экологических проблем роль экологического права растет, а его предметом являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения ок­ружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Источником экологического права являются следующие правовые документы Конституция Российской Федерации, законы и кодексы в области охраны приро­ды, указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользова­ния, правительственные природоохранные акты; нормативные акты министерств и ведомств; нормативные решения органов местного самоуправления.

Природоохранительное законодательство— это система законов и других юриди­ческих актов (постановлений, указов, инструкций), которая регулирует правоох­ранные отношения в целях сохранения и воспроизводства природных богатств, рационализации природопользования, сохранение здоровья населения.

В нашей стране требование охраны и использования природных богатств включе­но в Конституцию. Существует около двух сотен юридических документов, каса­ющихся природопользования. Одним из важнейших является комплексный за­кон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», принятый в 1991г. В нем отражены следующие положения: право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду; нормирование качества окружающей природ­ной среды; экономический механизм охраны окружающей природной среды; госу­дарственная экологическая экспертиза; чрезвычайные экологические ситуации; особо охраняемые природные территории и объекты; экологический контроль; ответственность за экологические правонарушения; международное сотрудничество.

Регулирование отношений в области использования природных ресурсов пре­дусматривается Земельным кодексом РСФСР (1991 г.), Водным кодексом РФ (1995 г.), Лесным законодательством (1977 г.), законами Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» (1982 г.), «О радиационной безопасности на­селения» (1995 г.), «О недрах» (1992 г.), «О животном мире» (1995 г.), «Об отхо­дах производства и потребления» (1998 г.) и др.

Каждый гражданин обязан принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, со­блюдать требования природоохранного законодательства. Ответственность за эко­логические правонарушения служит средством обеспечения выполнения требо­ваний законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. В соответствии с российским законодательством в области охраны ок­ружающей среды, должностные лица и граждане за экологические правонаруше­ния несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия — административную и гражданс­ко-правовую.

В случае наиболее тяжелых нарушений, например при поджоге леса, виновный может быть подвергнут уголовномунаказанию в виде лишения свободы, наложе­ния крупных денежных штрафов, конфискации имущества. Однако чаще приме­няется административная ответственность в виде наложения штрафов как на от­дельных лиц, так и на предприятия в целом.

Выплата штрафа не освобождает от материальной гражданско-правовой ответ­ственности, то есть от необходимости возмещения причиненного загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству.