3. Содержание права пользования землей.

Ст. 40-41 и 42-43 (права и обязанности).

Ограничение прав землепользователей! Ограничения прав землепользователей касаются и собственников. С формальной т. зрения - ст.56 и 56.1 (зоны с особыми условиями использования территорий, те самые загадочные ЗАУИТы— см. гл.19). ЗАУИТы устанавливаются гос или муниципальным органом и подлежат регистрации как ограничение права.

Отличия ограничения от сервитута: если сервитут, то обременяется земельный участок, если ограничение — то ограничивается права — ст.9 ФЗ№218.

Соотношение прав на землю и других видов природопользования.

Право на пользование землей не порождает право пользования другими природными ресурсами, но есть исключение: ст.19 ФЗ О недрах (общедоступные полезные ископаемые и др.) + ст.8 ВК РФ (пруды и обводненные карьеры и биоресурсы в них ФЗ О рыболовстве).

4. Титулы владения землей.

1) вещные права на ЗУ:

а )ст.26 ГК: право собственности;

б) пожизненное наследуемое владение (ст.265 -267, в ЗК по этому титулы нет, ФЗ№137 ст.3 п.1 и п.4, п.9.1. Введен в действие Основами.. + Закон о крестьянском фермерском хозяйстве, введен ЗК 91 года (РССФР). Был введен как компромисс между сторонниками и противниками введения частной собственности на землю.

Содержание титула: на основании разрешения гос или муниципального органа, земля при этом в гос или муниципальной собственности (то есть у них не прекращается); ЗУ предоставлялись только гражданам, как правило, не для предпринимательских целей, за исключением фермерства! (им можно).

Распоряжение одним способом — передать по наследству (способ не принципиален)!

Указом президента от 24 дек 1993 года (о привидении ЗК В соответствии С К РФ) в ЗК и Законе о крестьянском фермерском хозяйстве все что касалось этого титула исключили (отпала необходимость, ввели частную собственность).

Меняли документы: меняли бумагу с правом пожизненного наследуемого владения на собственность.

Титулы в 96 году ввелись законами субъектов.

В ЗК до 2015 года: право пожизненного наследуемого владения не предоставляется, но сохраняется у тех у кого оно было, с правом приватизации!

Возникает с момента государственной регистрации, сейчас может появиться после принятия наследства.

ФЗ№218: подтверждение бумажкой, которая называется выписка из ЕГРН.

3) бессрочное пользование! ст.268-269 ГК, ст 39.8 в ЗК, ст.3 п.1 и 2 ФЗ№138;

вещное право, земля всегда в государственной или муниципальной собственности. В данный момент (31 октября 2001 года) — участок может предоставляться только 3 (+1) видам юр лиц: органам гос власти и МСУ (муниципальные районы и городские округа) (как землепользователям);

гос и муниципальные учреждения;

казенные предприятия;

+ центры исторического наследия президентов, прекративших свои полномочия.

Все остальные лица обязаны были переоформить это право! Некоторые юрики (н, товарищества и др.) не обязаны переоформлять, если право возникло до введения ЗК — отвесность за непереофрмление - КоАП.

4) Сервитут (раньше назывался частный) или публичный сервитут — гл.5.7 + 5.3

ГК ст.274 (понятие).

Суть: собственник ЗУ, при необходимости собственники других ЗУ, в праве требовать от собственника соседнего ЗУ (при необходимости других) право ограниченного пользования (проход, проезд, прогон скота, и др. целей, которые потенциально нельзя реализовать без сервитута).

ЗК ст.23, гл.5.3. (установление сервитутов в отношении публичных земель), гл.5.7 (публичный сервитут, порядок его установления).

Установление, цели установления сервитутов в п.4 ст.23 (хоть речь и о публичных, можно и по отношению к обычным).

Сервитуты бывают срочные и на неопределенный срок, это определяется в соглашении по установлению сервитута. Сервитут должен нести наименьшее обременение! Не ограничение права, а обременение ЗУ (ФЗ№218).

Плата (ст.23): собственник обремененного ЗУ в праве требовать соразмерную (оценочная категория) плату (диспозитивная норма). Относится к «иным платежам» за землю.

Устанавливается по соглашению сторон, соглашение это подлежит государственной регистрации — ФЗ№218 «О государственной регистрации недвижимости».

Специфика гл.5.3!

Гл.5.7 - публичный сервитут (обратить внимание на ст.39.37-39.47!):

цели — ст.39.37.(5 целей);

39.39 — условия;

39.40 — лица в отношении которых устанавливаются сервитуты (в основном естественных монополистов, н, РЖД; федеральный транспорт, связь и др.

Специфика установления: отношении каждого основания принимается отдельное решение ОГВ или ОМС! Потом заключается соглашение (ст.39.47).

Обязательственные права: аренда и безвозмездное пользование (ссуда).

Сделки регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным.

Аренда — гл.34 (имущественный найм).

Понятие — ст.606. Форма — ст.609 (письменная).

2 условия: если срок более чем на 1 год и если хотя бы одной из сторон выступает юрик или ИП вне зависимости от срока — договор письменный; срок более чем на 1 год — подлежит государственной регистрации.

Если не соблюдена форма — договор недействительный.

Существенные условия договора аренды — ст.607 п.3: 1) объект аренды (кадастровый номер, место расположение или адрес); 2) размер арендной платы.

Для некоторых договоров аренды могут быть определены крайние сроки (ст.39) + ФЗ№101 «Об обороте земель сельхоз назначения».

Аренда ЗУ в гос или муницип собственности — ст. 39.6: по общему правилу предоставляются после торгов (в форме аукциона), но есть около 40! исключений, когда торги не проводятся.

+ см. см.39.7-39.8!

Безвозмездное пользование или ссуда.

ГК ст.36, 689 (понятие). Распространяются общие положения об аренде (н, про форму).

Существенные условия — 1! объект.

ЗК ст.24. п.2 — специфическая форма использования на основании ссуды — служебные наделы в границах заповедников и национальных парков (работники вынуждены по специфике рода деятельности вынуждены проживать вне населенных пунктов).

ст.47 (прекращение права безвозмездного пользования, обычно — на период трудовой деятельности, но есть исключения!).

Безвозмездное пользование публичных земель 39.10: предоставляется гражданам или юрикам на закрытом перечне оснований.

Гл. 5.6 Зк — право пользования землей или зу без предоставления зу или установления сервитута.

Ст.39.33 — цели (но! Есть Постановление правительства №1300 указано еще 30 целей: наиболее типичная ситуация - нефте и газопроводы, когда идёт строительство или капитальный ремонт таких коммуникаций или нестационарные торговые объекты (будка на колёсиках на остановке) основанием является разрешение, которое выдается гос или муниципальным органом;)

Граждане как субъекты в 2 случаях — индивидуальные гаражи или коренные народы; в остальных случаях юрики.

Правила выдачи разрешения — Постановление Правительства от 2014 г. №1244.

Органу, выдавшему разрешение, необходимо выслать копию решения в органы, осуществляющие земельный надзор (чтобы те знали, законно осуществляют те свои дела иди нет).

По поводу платы ЗК молчит. Суды ориентировались на общий принцип платности, подход дифференцированный (если для коммерческой деятельности).

На уровне субъектов пытаются урегулировать вопрос по поводу таких случаев.