Тема 6. Юридическая ответственность.

Юридическая ответственность - комплексный институт; обязанность претерпеть негативные воздействия, обязанность органов привести их в исполнение.

Функции:

1. карательная

2. компенсационная

3. превентивная

4. стимулирующая

5. воспитательная

Основания — правонарушение.

Правонарушение — виновное противоправное деяние, причиняющее вред земле или создающее угрозу такого вреда;

• Объект (общественные отношения по поводу ее юридического понимания);

• Объективная сторона (действие/бездействие);

• Субъекты (юрики и физики)

• Субъективная сторона (умысел и неосторожность);

В ЗК в ст.74 - виды ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность (п.1 ст.75 ЗК: специфическая черта при наличии которой работодателю тяжело привлечь к ответственности — наличие административной приюдиции, то есть факт нарушения должен быть выявлен в результате проведения гос земельного контроля/надзора (инспектором в рамках плановых/внеплановых проверок), составлен акт на юр лицо, а уже только патом может быть назначено дисциплинарное взыскание);

• срок для длящегося — в момент обнаружения; для одноактного — 1 месяц;

2. Гражданско-правовая ответственность(в ЭП — была имущественная, которая включала гражданско-правовую и материальную); ст.276 п.1 ГК + гл.59 ГК (обязательства из деликтов— ст.1064): ПРИНЦИПЫ:

• презумпция виновности;

• возмещения вреда в полном объеме;

• Вред исчисляется по таксам и методикам ст.77,78 ФЗ «Об охране ОС» или по фактическому ущербу; Специальный срок исковой давности (в течении 20 лет! п.3 ст.78). Методика от Минприроды от 8 июля 2010 года, в методиках есть и таксы (денежная оценка за единицу ущерба, тут за единицу взят 1 кв м).

• Ст. 1079 ГК (деятельность, имеющая повышенную опасность — субъективная сторона не играет роли, все равно возмещает вред вне зависимости от вины, усеченный состав!)

• +284 и 285 (разновидности гражданско-правовой ответственности, которые могут в учебниках называть земельно-правовой, но мы то знаем, что такой нет!)

3. Административная ответственность Обратить внимание на гл.8:

• Ст. 8.6. Порча земель (Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами…)

• Ст. 8.7 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

• Ст. 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

• гл.7 (за нарушение права собственности, в частности 7.1 (самовольное занятие), 7.2 (косвенное отношение), 7.43 — не переоформили право; ст.19.9 и 20. Срок привлечения — 60 дней (если привлекает ДЛ) или 90 дней, если суд. Для специальных составов — 1 год.

4. Уголовная ответственность: Экологические преступления:

• ст.254 «Порча земель» (/8.6 КоАП) 2 критерия: причинения вреда здоровью или окружающей среде; ПП ВС РФ от 18.10.2012 N 21: степень причинения вреда здоровью не имеет значения.

• ст. 255 «Нарушение правил охраны и использования недр» (наличие значительного ущерба!);

• ст. 170 «Регистрация незаконных сделок с имуществом». Субъекты — лица из РОСРЕЕСТРА; само деяние может быть совершено в 3 формах:

  1. регистрация заведомо незаконных сделок;

  2. умышленное искажение сведений ЕГРН;

  3. занижение кадастровой стоимости;

  Умысел прямой, обязательной признак - корыстная или иная личная заинтересованность (Как можно зарегистрировать ограниченный в обороте участок или по другому напакостить? Изменить данные в кадастре недвижимости!); внесение изменений в межевой план и др. - тоже спец субъект.

• ст.170.2 — специальный субъект — кадастровый инженер!