- •Тема 5. Правовой режим земель и их правовая охрана 26
- •Тема 6. Юридическая ответственность. 30
- •Тема 2. Право землепользования граждан 35
- •Модуль 1.
- •1. Земля как триединый объект и правовое регулирование земельных отношений.
- •2. Предмет. Метод.
- •3. Задачи и принципы
- •4. Становление и развитие земельного права
- •5. 1991 — 2001 Земельная реформа
- •5. Земельные правоотношения
- •6. Земельная реформа
- •Тема 2.
- •1. Понятие особенности классификация источников
- •2. Законодательство
- •Модуль 2. Правовой режим земель и их охрана. Тема 1. Право собственности на земельные участки
- •1. Право собственности на земельные участки. Понятие, общая характеристика.
- •2. Формы, субъекты, объекты права собственности на землю.
- •2. Гос и муниципальная собственность на земли
- •4. Ограничение правомочий (частных!) собственников зу.
- •2 Группы:
- •5. Основания возникновения, прекращения пс.
- •1) Сделки;
- •6. Сделки
- •7. Защита права собственности на земельные участки
- •Тема 2. Правовые титулы использования земель. Право землепользования.
- •1. Понятие, общая характеристика, принципы использования землёй.
- •2. Объекты, субъекты, виды — см. Экологическое право.
- •3. Содержание права пользования землей.
- •4. Титулы владения землей.
- •5. Изъятие зу для государственных и муниципальных нужд.
- •6. Защита земельных прав
- •7. Возмещение убытков..
- •1. Экономический механизм, общие положения, правовые основы.
- •2. Плата за землю, ее формы.
- •1) Земельный налог;
- •3. Оценка земли.
- •Тема 4. Государственное управление в области использования и охраны земель.
- •1. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны земель.
- •2. Органы государственного управления в области использования и охраны земель
- •3. Направления планирования использования и охраны земель
- •3.0 Мониторинг земель
- •4. Кадастровый учет
- •5. Землеустройство
- •6. Контроль и надзор
- •7. Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность и пользование гражданам и юридическим лицам.
- •8. Перевод земель или зу из одних категорий в другую.
- •Тема 5. Правовой режим земель и их правовая охрана
- •1. Правовой режим земель
- •2. Режим охраны
- •3. Содержание правовой охраны земель. Права и обязанности субъектов земельных отношений по охране земель.
- •Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-фз "о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
- •Тема 6. Юридическая ответственность.
- •Модуль 3.
- •1. Понятие, состав земель с/х назначения и др.
- •2. Субъекты и формы пользования землёй в с/х
- •3. Особенности оборота с/х угодий
- •Тема 2. Право землепользования граждан
- •1. Правовой режим крестьянских фермерских хозяйств
- •2. Правовой режим для ведения гражданами личного подсобного хозяйства.
- •2. Правовой режим земель для садоводства и огородничества
- •3. Земли населенных пунктов.
- •4. Состав и территориальное зонирование земель нп.
- •5. Особенности земельного регулирования.
- •6. Градостроительный регламент.
- •7. Земли транспорта (ст.90)
Тема 5. Правовой режим земель и их правовая охрана
1. Правовой режим земель
См. учебное пособие Ерофеева (чем старше редакция, тем лучше, н, 1996 года)!
Правовой режим земель — установленная законом система общественных отношений по использованию земель или ЗУ; установленный законом порядок использования и охраны земель.
Впервые термин появился в начале 1960-х (Евтифеев: совокупность оснований, возникновения прав на землю, не собственности так как СССР; Краснов — порядок возможного или должного поведения относительно гос собственности; Осененок: правовой режим — понятие, круг субъектов, их права и обязанности и меры ответственности).
Современное время: ПРЗ — совокупность правовых норм, определяющих:
объекты земельных отношений;
называющий субъекты прав на землю (правообладателей);
права и обязанности субъектов земельных правоотношений;
особенности управления землями отдельных категорий;
особенности правовой охраны и ответственность за нарушение законодательства в этой сфере
Термин использовался изначально в научной литературе. Появляется в ЗК 2001 года в отдельных статьях. Дифференциация правового режима земель:
Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
п.1 8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
п. 2 Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Единство и дифференциация ПРЗ: В ОСНОВНОМ КАСАЕТСЯ ЗУ, которые отнесены к определенным категориям:
общий режим (вне зависимости от категорий) — отношения собственности, отношения связанные с охраной земель, мониторинг;
особый правовой режим — присущ отдельным категориям земель (п.1 ст.7 ЗК);
специальный правовой режим — характерен конкретному ЗУ
пограничный режим (Тигр Юрич особо в нем смысла не видит, режим касается не земли, а граждан, которые пребывают на этой территории; разрешение на пребывание на территориях, если нет прописки выдает ФСБ).
2. Режим охраны
Охрана земель. Гл.2 ЗК (ст. 12-14).
Ст.13: Понятие охраны земель - деятельность ОГВ, ОМС, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Также есть правовой институт (система норм), есть одна из обязанностей правообладателей ЗУ, обязанность, задача земельного законодательства; есть функция ОГВ и ОМС.
Ст.12: Цели охраны:
превентивные;
стимулирующие
компенсационные (повышение плодородия, улучшение состояния земель);
Принципы охраны земель (см ст.1: пп. 2,3,6 + другие в учебных пособиях).
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;