Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!!Экзамен зачет 2025 2026 год / KP_Chast_I_Zache_776_t_2021g_-_s_popravochkami.docx
Скачиваний:
44
Добавлен:
10.10.2024
Размер:
3.68 Mб
Скачать

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума.

Конституция РФ, статья 3 «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»

ФКЗ от 28.06.2004 «О референдуме Российской Федерации» и ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Конституция РФ провозглашает и закрепляет единственным источником власти многонациональный народ России и признает за ним полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа, а высшим его проявлением являются референдум и свободные выборы.

Референдум РФформа прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.

‣ это важнейший институт современного демократического государства, атрибутивный элемент развитого гражданского общества.

‣ Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление особого круга субъектов (народа ) по решению вопросов государственной и общественной жизни.

С помощью референдума и свободных выборов происходит императивное волеизъявление носителя власти — народа.

Закон ограничивает круг вопросов, которые могут быть вынесены на общероссийский референдум. Они не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Также на референдум РФ не могут выноситься вопросы:

  1. изменения статуса субъектов Российской Федерации;


  2. досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке таких выборов;

  3. принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

  4. введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

  5. принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

  6. амнистии и помилования.

Референдум РФ не может проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. (Собсна, наш референдум о поправочках в 2020 перенесли с апреля на июль)

Повторный референдум не проводится в течение года после официального опубликования результатов референдума РФ с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. Требования к формулировке вопроса: вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Референдум не может проводиться в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Федерального Собрания, а также в период избирательной кампании.

Классификация референдумов РФ:


1. по обязательности решения, принятого на референдуме: 


a) консультативный референдум — форма выявления общественного мнения по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, окончательное решение по которым принимает соответствующий орган публичной власти. Его проведение могут предусматривать субъекты РФ и муниципальные образования.


b)Решения императивного референдума имеют окончательный характер и общеобязательны для исполнения. Предусмотрен на всех уровнях публичной власти: федеральном, субъекта РФ, муниципальном.

2. по способу проведения:


a) обязательный – проводимый в четко определенных законом случаях, в соответствии с установленными законом условиями, несоблюдение которых означает принятие нелегитимного решения. Его проведение могут предусматривать муниципальные образования. На федеральном уровне предусматривается обязательное проведение общероссийского референдума ТОЛЬКО в том случае, если он предусмотрен международным договором. На уровне субъекта – только по вопросу об объединении субъектов и образовании в составе РФ нового субъекта. 


b) факультативный – проводимый по тем вопросам, которые считают необходимым вынести на народное голосование государственные органы или сами граждане.

3. по содержанию:


a) нормативные ( результат – принятие НПА) 
b) иные ( например, о согласии населения на строительство на территории муниципального образования какого- либо промышленного объекта) .

4. по территории, на которой проводится референдум: 
a) общероссийский 
b) референдум субъекта 
c) местный ( на территории муниципального образования)

5. по инициатору, по субъекту назначения:


a) граждане;


b) Конституционное Собрание ( по проекту Конституции РФ);


c) высшие должностные лица ( по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта); 


d) представительный орган муниципального образования, глава местной администрации; 
e) иные субъекты (например: избирательное объединение, общественное объединение). [условие – сбор подписей в поддержку данной инициативы]

Федеральный референдум назначает Президент РФ. Референдум субъекта РФ — законодательный (представительный) орган власти субъекта. Местный референдум — представительный орган муниципального образования.

Если референдум не будет назначен в установленный срок, то он назначается по решению суда.

Стадии референдумного процесса:

I. выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку; 


II. назначение референдума;


III. образование участков и комиссий (ЦИК, избирательные комиссии субъектов и др.) референдума, составление списков участников референдума;


IV. проведение агитации; 


V. голосование и определение результатов референдума;


VI. вступление в силу решения, принятого на референдуме.

Референдум признается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки. Решение считается принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины участников, принявших участие в голосовании. Решение, принятое на референдуме, публикуется и является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Если для реализации решения требуется издание дополнительного НПА, федеральный орган государственной власти обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного правового акта ( но не больше 3 месяцев) .

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения. Законом предусмотрено, что решение, принятое на референдуме субъекта РФ, не применяется, если после проведения референдума субъекта по вопросу, находящемуся в совместном ведении РФ и ее субъекта, вступил в силу ФЗ по данному вопросу, и решение, принятое на референдуме, ему не соответствует.

Основания для отмены судом решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме:

  • нарушение установленного действующим законодательством порядка проведения референдума;

  • несоответствие закона субъекта РФ, на основании которого проводился референдум субъекта, несоответствие закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум;

  • несоответствие решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, федеральному законодательству, а на местном референдуме также закону субъекта РФ.

Соседние файлы в папке !!Экзамен зачет 2025 2026 год