
- •Вопросы к экзаменационному зачету по «Конституционному праву» по части I (1-ый триместр 2021г.)
- •Конституционное право в системе российского права
- •29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •14. Место конституционного права в системе права России.
- •11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •12. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты.
- •56. Система конституционного права как отрасли и как науки.
- •7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки.
- •13. Международные договоры России, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права.
- •62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. Федеративный договор.
- •10. Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституция Российской Федерации
- •4. Понятие и сущность конституции.
- •Особые юридические свойства:
- •65. Этапы развития российской Конституции. Конституционная реформа 2020 г.
- •1. Конституция 1918 г.
- •2. Конституция 1925 г.
- •3. Конституция 1936 г.
- •4. Конституция 1977г.
- •66. Юридические свойства Конституции России.
- •30. Высшая юридическая сила и прямое действие российской Конституции.
- •15. Обеспечение верховенства Конституции России и федерального законодательства.
- •58. Структура Конституции России.
- •26. Пересмотр Конституции России: понятие, процедура.
- •35. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России.
- •24. Особенности порядка изменения ст. 65 Конституции России.
- •44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
- •60. Толкование Конституции России. Проверка конституционности проекта Закона о поправке в Конституцию.
- •Гражданство
- •1. Понятие и принципы гражданства России.
- •21. Основания, условия и порядок приобретения российского гражданства.
- •49. Прекращение гражданства Российской Федерации.
- •52. Порядок изменения гражданства детей. Гражданство детей при усыновлении (удочерении).
- •6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
- •46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
- •47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.
- •33. Порядок выезда из России и въезда в Российскую Федерацию.
- •5. Государственное регулирование миграционных процессов. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
- •Основы Конституционного строя
- •23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт.
- •9. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России.
- •51. Российская Федерация – светское государство.
- •53. Российская Федерация – социальное государство.
- •59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета.
- •Классификация основных прав и свобод человека и гражданина
- •32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.
- •27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •64. Экономические, социальные и культурные права граждан России.
- •1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:
- •2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:
- •3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:
- •4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:
- •5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:
- •37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений.
- •38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
- •39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений.
- •40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни.
- •41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •25. Охрана неприкосновенности жилища. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.
- •42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
- •43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации.
- •2. Основные обязанности граждан России.
- •Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.
- •48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности.
- •57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России.
- •36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации.
- •8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России.
- •Политическое устройство
- •16. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
- •17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи.
- •22. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в средствах массовой информации.
- •31. Государственная поддержка политических партий.
- •54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума.
- •19. Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований.
- •Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России.
- •3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина.
- •18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения.
- •1. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020;
- •2. Указ Мэра г. Москвы № 107-ум от 10.11.2020.
- •1. Ч. 1 ст. 20.6.1 крф об ап («Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации»).
- •2. Ч. 2 ст. 3.18.1 КоАп г. Москвы. Это только для Москвы.
- •20. Основания правомерного ограничения прав и свобод.
- •61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности.
60. Толкование Конституции России. Проверка конституционности проекта Закона о поправке в Конституцию.
Под толкованием конституции понимается уяснение и разъяснение действительного смысла положений конституции.
Толкование конституции обусловлено потребностями уяснения содержания ее норм, выявления их истинного смысла с целью правильного соотнесения с ним реальной юридической практики.
Неофициальное толкование конституции могут осуществлять любые правоприменители, юристы, другие граждане, юридические лица.
Действующая Конституция России закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Это обусловлено тем, что Конституция была принята референдумом, непосредственно народом, и потому ее толкование должно осуществляться особым образом - путем квалифицированной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства.
Его разъяснения положений федеральной Конституции обладают общеобязательным и окончательным характером.
Конституция четко определила, по чьей инициативе Конституционный Суд может давать толкование Конституции. К ним относятся: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ.
Толкование представляет собой результат научного поиска, характеризуется использованием различных научных методов, авторитетных концепций, доктрин, изложенных в учебниках, монографиях и других научных трудах, либо предстает как оригинальная новая научная теория, по-иному характеризующая то или иное государственно-правовое явление. Конституционный Суд РФ подчеркивает нормативно-доктринальный характер осуществляемого им толкования Конституции РФ.
Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции. Необходимость института официального толкования Конституции вызывается целым рядом причин. Будучи по самой своей природе достаточно кратким правовым актом и вместе с тем предназначенным для регулирования самой широкой сферы общественных отношений, Конституция не всегда может учесть неординарность возникающих в жизни ситуаций, требующих решения на основе конституционных норм. Конституция не свободна и от применения понятий и терминов, допускающих неоднозначное восприятие правоприменяющими субъектами, могущих иметь различный смысл. Это в определенной мере объясняется свойственной русскому языку многозначностью терминов, несовершенством законодательной техники. Имеются в тексте Конституции, как показала практика, и прямые пробелы.
Указанные и иные причины не могут быть препятствием для правильного применения конституционных норм в соответствии с заложенной в них волей конституционного законодателя. Уяснению смысла конституционных норм в необходимых случаях служит институт толкования Конституции.
К способам толкования конституции относятся:
Логический;
Грамматический;
Систематический;
Исторический;
Телеологический (целевой).
Логический способ толкования предполагает применение законов формальной логики: тождества, непротиворечия, исключенного третьего и др.
Грамматический способ толкования направлен на анализ слов, фраз, предложений, изложенных в тексте проверяемого законоположения. Причем вначале устанавливается смысл отдельных слов, затем — словосочетаний и предложений. Учитывается прежде всего значение слов и словосочетаний в конституционно-правовом смысле.
Систематический способ толкования конституции обусловлен системностью права в целом, взаимообусловленностью содержания правовых норм в частности. При уяснении смысла проверяемой нормы выявляются ее системные связи с другими нормами, место в системах права и законодательства.
Историческое (историко-политическое) толкование дополняет другие способы толкования. Для уяснения смысла толкуемого закона исследуются материалы, связанные с его принятием, а также сложившаяся на момент принятия закона общественно-политическая, социально-экономическая, духовная обстановка в обществе. Конституционный Суд, предваряя рассмотрение дела, может исследовать вопрос о полномочии органа или должностного лица, принявшего оспариваемый акт. Особое значение для конституционного судопроизводства имеет анализ практики применения толкуемой нормы.
Телеологический способ толкования основан на уточнении целей конституционных норм и основной цели конституции в целом — обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как высшей ценности. Любое толкование прав и свобод, которые гарантируются конституцией, должно соответствовать ее общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократического общества.
Конституционный Суд РФ нередко использует одновременно несколько способов толкования.
Официальное толкование Конституции имеет важное значение для органов власти, обеспечивающих единообразное понимание ее положений и служит упрочению конституционной законности в России.
Проверка конституционности проекта Закона о поправке в Конституцию.
14 марта Президент РФ Владимир Путин обратился в КС РФ с запросом о конституционности положений Закона № 1-ФКЗ о поправках к Конституции РФ. (Поправки в Конституцию предусмотрели новое полномочие КС: по запросу президента он может проверять конституционность законопроектов. Из-за краткости формулировки к механизму реализации этого полномочия оставалось много вопросов. Например, может ли КС отказаться проверять законопроект, будет ли он проверять его целиком или в части, можно ли жаловаться в КС на закон, проект которого был признан соответствующим Конституции.)
16 марта Конституционный Суд Российской Федерации вынес положительное заключение по запросу Президента РФ о соответствии положений Закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (далее – Закон № 1-ФКЗ) Конституции РФ. КС РФ признал, что порядок вступления в силу ст. 1 Закона № 1-ФКЗ соответствует Конституции РФ, а не вступившие в силу положения Закона № 1-ФКЗ КС РФ соответствуют положениям ее глав 1, 2 и 9.
Заключение незамедлительно направлено Президенту РФ. Данное решение КС РФ окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его официального опубликования. Заключение "действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами".