!!Экзамен зачет 2025 2026 год / KP_tru_fayl

•Особенностью подзаконного характера актов Президента РФ является также тот факт, что в отличие от актов Правительства РФ они не могут быть отменены никакими органами государственной власти. Только в порядке конституционного судопроизводства.

112.Администрация Президента Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 06.04.2004 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ»: Администрация Президента является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

обеспечивает деятельность главы государства. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проекты ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.

Непосредственно управляет работой Администрации её глава – Руководитель Администрации.

113.Полномочные представители Президента Российской Федерации. 114.Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности своих полномочных представителей: в федеральных округах, в палатах Федерального Собрания РФ, в Конституционном Суде РФ, других органах и структурах, по специальным поручениям.

Утверждено Положение о полномочном представителе президента РФ в федеральном округе (2000 г). Полномочный представитель президента РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ, подчиняется и подотчетен Президенту РФ.

Задачи в федеральном округе:

организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ (в частности, в послании Федеральному Собранию РФ);

организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;

предоставление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном

округе.

Обеспечение деятельности полномочного представителя президента РФ в федеральном округе осуществляет его аппарат, являющийся самостоятельным структурным подразделением Администрации Президента РФ.

114.Совет Безопасности Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия.

Положение о совете безопасности РФ:

Является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальная безопасность, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

В состав входят:

а) Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации; б) Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности);

в) постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности. Функции:

а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности; б) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:

осоциально-политической и об экономической ситуации в стране;

особлюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

в) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельно сти федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности

115.Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента.

Указ Президента РФ «О государственном совете РФ» от 01.09.2000:

Государственный совет РФ (ГС) - совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ и ФКЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением, утверждаемом Президентом РФ (в том же Указе от 01.09.2000).

Задачи:

содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации;

обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета, участвующих в его работе на общественных началах. Председателем Государственного совета является Президент, членами – по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

116.Консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.

Указ Президента РФ «О государственном совете РФ» от 01.09.2000:

Государственный совет РФ (ГС) - совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ и ФКЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением, утверждаемом Президентом РФ (в том же Указе от 01.09.2000).

Задачи:

содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного

строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации;

обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета, участвующих в его работе на общественных началах. Председателем Государственного совета является Президент, членами – по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

117.Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Отставка - добровольный уход главы государства со своего поста до истечения срока полномочий.

Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту РФ полномочия (КС) - для установления стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту РФ полномочия требуется применение особой процедуры с целью объективного подхода к определению фактической невозможности для Президента в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер. Для досрочного прекращения полномочий Президента РФ в таком случае волеизъявление Президента РФ может не являться обязательной предпосылкой;

приведение в действие досрочного прекращения полномочий Президента по состоянию здоровья допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением

Президентом своих полномочий или добровольной его отставки; Отрешение - Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в

государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

118.Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации.

Конституционно-правовая ответственность – применение к органу или лицу мер конституционноправового принуждения в случаях и в порядке, предусмотренных нормами КП в целях обеспечения конституционного правопорядка, принципов и ценностей.

Отрешение Президента от должности — высшая форма ответственности Президента. И Исходя из статуса главы государства, факта всенародного избрания Президента, порядок его отрешения от

должности не может быть упрощенным. Конституция РФ установила достаточно сложный порядок отрешения Президента от должности.

Для этого требуется инициатива не менее одной трети депутатов Государственной Думы, причем при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд и Верховный Суд.

Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента, которое должно быть подтверждено

заключением Верховного Суда. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Совет Федерации отрешает Президента от должности. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении от должности должны быть приняты 2 /3 голосов от общего числа в каждой из палат. По Конституции отрешение возможно только на основании обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой против него обвинения. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

119.Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от

12.02.2001:

Пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания, включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания.

Сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий.

Имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание. Предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач.

Обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру.

Может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления.

120.Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.

Федеральное Собрание согласно Конституции РФ — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации является «верхней» палатой, а Государственная Дума — «нижней» палатой Федерального Собрания.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не может быть распущен. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания палат Федерального Собрания являются открытыми. Палаты Федерального Собрания могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ» от 03.12.2012:

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.

ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» от 22.02.2014:

Депутаты избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. В соответствии с Конституцией в Государственную Думу избирается 450 депутатов.

225 депутатов по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).

225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации.

121.Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Двухпалатная структура парламента России объясняется ее федеральным характером и необходимостью представительства на уровне федеральной законодательной власти как интересов населения Российской Федерации в целом (Государственная Дума), так и интересов субъектов федерации (Совет Федерации).

Палаты работают раздельно; по Конституции они могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Черты:

1)Самостоятельность – каждая палата имеет свои полномочия, их функции четко разграничены, отсутствует подчиненность;

2)неодинаковая компетенция – к их ведению относятся, в основном, разные вопросы;

3)различен порядок формирования палат.

ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ» от 03.12.2012:

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.

ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» от 22.02.2014:

Депутаты избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. В соответствии с Конституцией в Государственную Думу избирается 450 депутатов.

225 депутатов по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).

225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации.

122.Порядок формирования палат Федерального Собрания.

Конституцией РФ установлено, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого российского субъекта. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ» от 03.12.2012:

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.

ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» от 22.02.2014:

Депутаты избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. В соответствии с Конституцией в Государственную Думу избирается 450 депутатов.

225 депутатов по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).

225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации.

123.Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Конституция: К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения (ФКЗ «О военном положении»);

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения (ФКЗ «О чрезвычайном положении»);

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; д) назначение выборов Президента Российской Федерации (ФЗ «О выборах Президента РФ);

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов (ФЗ «О счетной палате»).

Принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией (принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации).

По общеполитическим и социально-экономическим вопросам может выступать с заявлениями и обращениями.

124.Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека,

действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией (принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы).

125.Роспуск Государственной Думы.

Конституция:

ГД может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях:

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы;

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

КС констатировал, что последствия роспуска заключаются в том, что с момента своего роспуска она не может принимать законы, а также осуществлять иные полномочия.

126.Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания.

Статус ФС – представительного и законодательного органа РФ, ее парламента – закрепляется в гл. 5 Конституции. Организация и деятельность ФС, его палат, внутренних органов палат подробно

регулируются регламентами палат, принимаемых на основе Конституции.

Каждая палата имеет свою компетенцию (не равноправны, вопросы ведения различаются). Заседают отдельно и могут собираться совместно только для заслушивания посланий Президента, КС, выступлений руководителей иностранных государств. Вместе с этим это не означает их полной изоляции друг от друга (они явл. единым организмом – могут создавать согласительные комиссии для преодоления разногласий, возникших в процессе принятия ФЗ, предложения о поправках к гл. 3-8 должны быть одобрены 2 палатами).

Руководители палат. Конституционные основания для избрания руководящих деятелей одинаковы для каждой палаты. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума также избирает Председателя Государственной Думы и его заместителей из своего состава. Конкретный порядок избрания руководителей установлен в регламенте каждой палаты. В отличие от Совета Федерации в Государственной Думе создается Совет Государственной Думы, в состав которого входят Председатель, руководители фракций и депутатских групп.

Комитеты и комиссии. Согласно Конституции РФ обе палаты образуют комитеты и комиссии, которые осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют парламентские слушания и др. Все члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы (за исключением их Председателей и их заместителей) обязаны войти в один из комитетов своей палаты.

Комитеты и комиссии Совета Федерации для подготовки вопросов, организации парламентских слушаний могут создавать рабочие группы с привлечением представителей государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и других специалистов.

Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва. Депутатские объединения. В отличие от Совета Федерации в Государственной Думе создаются депутатские объединения: фракции и депутатские группы. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, именуется фракцией и подлежит регистрации. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы.

127.Общий порядок работы палат Федерального Собрания.

Работа палат Федерального Собрания РФ строится на следующих принципах: свободного, публичного, коллективного обсуждения и решения вопросов. В случаях, предусмотренных Регламентом палат, могут проводится закрытые заседания.

В ГД депутаты образуют фракции (политическое многообразие, многопартийность) в отличии от СФ. Они проводят ежегодно 2 сессии: весеннюю и осеннюю.

СФ – деятельность осуществляется в парламентских формах (сессии и заседания палат). Заседания проводятся не реже 2 раз в месяц. Всегда проходят отдельно от нижней палаты Федерального Собрания, за исключением случаев заслушивания посланий Президента РФ и Конституционного Суда РФ, а также выступлений руководителей иностранных государств. В этих случаях работа палат Федерального Собрания РФ осуществляется в рамках совместного заседания.

ГД - собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Государственной Думы. На первом заседании Государственной Думы депутаты проводят выборы Председателя Государственной Думы, его заместителей. Заседания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.

128.Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе ГД ФС РФ» от 08.05.1994:

Член СФ - представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в СФ ФС РФ законодательные и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Порядок установления срока полномочий члена СФ и порядок установления сроков начала и прекращения осуществления членом СФ своих полномочий определяются в соответствии с ФЗ 2000 «О порядке формирования СФ ФС РФ».

Депутат ГД - избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в ГД ФС РФ законодательные и иные полномочия, законодательством.

Срок полномочий депутата ГД начинается со дня избрания его депутатом ГД и прекращается со дня начала работы ГД нового созыва.

Формы деятельности: а) участие в заседаниях; б) участие в работе комитетов и комиссий палат ФС РФ; в)

участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов; г) участие в парламентских слушаниях; д) внесение законопроектов в Государственную Думу; Конституция: В течение срока своих полномочий обладают неприкосновенностью, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей.

По объему социальных гарантий члены приравниваются к федеральному министру, Председатель СФ и Председатель ГД - к Председателю Правительства РФ.

ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

зачисление времени осуществления полномочий члена (депутата) СФ, депутата ГД в стаж государственной гражданской службы;

медицинское, санаторно-курортное обслуживание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;

129.Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.

Парламентский контроль как вид государственного контроля представляет собой основанную на демократических принципах деятельность, которая осуществляется российским парламентом либо созданными в установленном порядке органами парламента в целях обеспечения контроля деятельности органов власти и их должностных лиц, а также защиты прав и свобод человека и гражданина.

ФЗ от 07.05.2013 «О парламентском контроле»: Субъекты:

1)палаты ФС РФ;

2)комитеты и комиссии палат ФС РФ;

3)парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;

4)члены СФ, депутаты ГД.

Формы:

1)рассмотрение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

2)заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе ответов на вопросы, поставленные Государственной Думой;

3)проведение парламентских слушаний - организационная форма обсуждения парламентом особо значимых вопросов внешней и внутренней политики государства с привлечением должностных лиц, экспертов и общественности.

4)проведение парламентских расследований – подлежат: а) факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина; б) об-ва, связанные с возникновением и негативными последствиями ЧС техногенного (природного) характера.

Пределы должны пролегать там, где начинаются полномочия основной деятельности исполнительной власти, в которые вмешиваться в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть ни в коем случае не имеет права (это способствует организации взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти в государстве на основе принципа разделения властей. Только подлинное разделение властей способно обеспечить развитие теории парламентского контроля, так как сущность и значение данного явления проистекают из указанного принципа).

130.Законодательный процесс: понятие, стадии.

Законодательный процесс – совокупность действий, посредством которых парламент осуществляет свою законодательную деятельность (узкий смысл); широкий + подписание закона главой гос-ва и его обнародование.

Стадии:

законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и по вопросам их ведения;

рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;

принятие законов Государственной Думой. ФЗ принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, ФКЗ принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации;

одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;

подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето). Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

131.Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.

Законодательная инициатива - внесение в законодательный орган проекта законодательного акта управомоченным на то лицом (лицами) или органом (органами).

Законодательный процесс – совокупность действий, посредством которых парламент осуществляет свою законодательную деятельность (узкий смысл); широкий + подписание закона главой гос-ва и его обнародование.

Стадии:

законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и по вопросам их ведения;

рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;

принятие законов Государственной Думой. ФЗ принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, ФКЗ принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации;

одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;

подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето). Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны

иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в органы законодательной власти субъектов РФ, устанавливается конституциями (уставами) соответствующих субъектов РФ.

Субъекты законодательной инициативы в Государственную Думу РФ вправе вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относящемуся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Исключение составляют высшие судебные органы РФ, которые могут вносить законопроекты и законопредложения только по вопросам своего ведения.

132.Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень предметов совместного ведения:

обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных НПА краев, областей КРФ и федеральным законам;

защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»:

Проекты согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Проекты после их внесения в ГД направляются в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ для представления ими в ГД в 30 срок отзывов на указанные законопроекты.

Если законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ более чем одной трети субъектов РФ выскажутся против принятия соответствующего федерального закона, по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.

Отзыв считается положительным в случае, если законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти субъекта РФ выскажутся за принятие данного проекта федерального закона.

Отзыв органов государственной власти субъекта РФ на проект федерального закона по предметам совместного ведения считается отрицательным в случае, если законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти субъекта РФ выскажутся против принятия данного проекта федерального закона.

Если мнения законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов государственной власти субъекта РФ разделились, следует считать, что мнение органов государственной власти субъекта РФ не выражено.

Проекты, принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ для представления в Государственную Думу поправок к указанным законопроектам в 30 срок. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается.

133.Участие Совета Федерации в законодательном процессе.

ФЗ от 08.05.1994 «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ»:

Законодательный процесс – совокупность действий, посредством которых парламент осуществляет свою законодательную деятельность (узкий смысл); широкий + подписание закона главой гос-ва и его обнародование.

Стадии:

законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и по вопросам их ведения;

рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно