!!Экзамен зачет 2025 2026 год / KP_tru_fayl
.pdf
На зарегистрированных кандидатов распространяется действие принципа неприкосновенности -они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы или подвергнуты в судебном порядке административному наказанию, без согласия прокурора соответственно уровню выборов. К кандидатам могут применяться меры административного характера, не требующие судебного разбирательства, такие как личный досмотр, досмотр вещей, штраф за нарушение правил дорожного движения и т.п. О даче согласия на привлечение зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязан известить избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного кандидата.
Для эффективного ведения избирательной кампании кандидат вправе иметь своих уполномоченных представителей
(помощников по тем или иным вопросам) в избирательных комиссиях. Зарегистрированный кандидат может иметь доверенных лиц, которые регистрируются той же избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
Доверенные лица получают от избирательной комиссии соответствующие удостоверения и осуществляют агитационную и иную деятельность на всех последующих стадиях избирательного процесса, способствующую избранию данного кандидата. Кандидат вправе назначить в зарегистрировавшую его избирательную комиссию и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Кандидат имеет также право назначить своего представителя по финансовым вопросам, который регистрируется избирательной комиссией в установленном порядке. Еще одно важное право кандидата, связанное с обеспечением контроля за организацией голосования и подсчетом голосов избирателей, заключается в возможности назначить своих наблюдателей на каждый избирательный участок.
102.Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения.
Предвы́борная агита́ция — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против, либо против всех кандидатов.
Содержанием предвыборной агитации является информирование избирателей, а также предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности проводимых выборов.
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидатов
б)деятельность , способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. в)распространение информации , в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации. Она может быть легальной и нелегальной.
Предвыборная агитации может проводиться: а)на каналах организаций телерадиовещания, в переодических печатных изданиях б)посредство проведения агитационных публичных мероприятий в)посредством выпуска и распространения печатных и других материалов г)иными не запрещенными законом способами
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок имеют право самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации. В ней не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, должностные лица и т.д..
При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законом.В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии вправе обратиться в суд с представлениями об отмене решения о регистрации кандидата (списка кандидатов).Избирательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации
103.Финансирование выборов.
1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, осуществляется из средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов, являются избирательные комиссии, организующие соответствующие выборы (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования)
2. Финансирование предвыборных кампаний кандидатов, избирательных объединений, блоков.
Избирательные объединения и блоки также создают избирательные фонды при выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств: собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком; средств, выделенных избирательному объединению, избирательному блоку или кандидату соответствующей избирательной комиссией; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Для предвыборной агитации допускается использование только тех денежных средств, которые перечислены в избирательные фонды. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны: иностранных государств, предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства; международных организаций; российских юридических лиц с иностранным участием (если доля иностранного участия превышает 30 процентов); органов государственной власти и органов местного самоуправления; государственных и муниципальных учреждений и организаций; юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов; воинских частей, правоохранительных органов; благотворительных организаций, религиозных объединений; граждан РФ, не достигших возраста 18 лет; анонимные пожертвования.
104.Порядок голосования и определения результатов выборов.
Голосование, подсчет голосов, определение результатов выборов и их опубликование - заключительная стадия избирательного процесса. Голосование - это процедура, обеспечивающая фиксацию воли избирателя по выбору того или иного кандидата (кандидатов, списка (списков) кандидатов).
Проведение голосования.
Стадия , предполагающая волеизъявление избирателей в отношении предмета голосования. Время и начала голосования определяется законом. Но продолжительность выборов не может составлять менее 10 часов. Участковая комиссия должна обеспечить возможность использования своего активного избирательного права граждан ,которые не могут прибыть на голосование по состоянию здоровья. Время голосования с 8 до 22 часов по местному времени.
В случае, если избиратель не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, он вправе получить в участковой комиссии данного участка открепительное удостоверение для голосования на выборах и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Подсчет голосов.
Деятельность избирательных комиссий по определению результатов волеизъявления избирателей.
Установление результатов выборов.-стадия избирательного процесса, сущность которой составляет установление факта достижения или не достижения проводимыми выборами своего конституционного итога, цели выборов.
Выборы признаются несостоявшимися:
а)голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проглосовало менее 50 процентов от числа избирателей.
б)за списки кандидатов, получивших согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие по единому избирательному округу.
в) все кандидаты выбыли при повторном голосовании Выборы признаны недействительными:
а)Если допущены нарушения, которые не позволяют с точностью удостовериться в достоверности проведенных выборов. б)Если выборы признаны недействительными, на части избирательных участков в) по решению суда.
105.Повторное голосование, повторные выборы.
Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 20 % от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Законом указанный минимальный процент может быть повышен для выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ.
б) в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;
г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов;
д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
е) если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися.
Соответствующая комиссия признает результаты выборов недействительными, в случае, если:
а) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
б) выборы признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем ¼ от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;
в) по решению суда.
Повторное голосование и повторные выборы
1.Законом может быть предусмотрено, что в случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, организующая выборы избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
2.По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
3.Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее
участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4.В случае выбытия всех кандидатов повторные выборы должны быть проведены в срок, не превышающий 6 месяцев. Сроки могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.
5.Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, назначаются повторные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены законом. Повторные выборы депутатов, выборных должностных лиц в случае, если соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. В иных случаях повторные выборы проводятся не позднее чем через 1 год со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. При повторных выборах сроки по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на 1/3. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 3 дня со дня его принятия
6.В случае, если в многомандатном округе число голосов «за» кандидата меньше чем «против всех» избирательная комиссия также назначает повторные выборы. При назначении повторных выборов организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий участковых избирательных комиссий, либо о формировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
7.Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.\
106.Ответственность за нарушение избирательных прав.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН — меры неблагоприятного воздействия, применяемые к лицам, нарушающим избирательные права граждан.
Три вида юридической ответственности:
1)конституционно-правовую;
2)административную;
3)уголовную.
В некоторых случаях применяется и гражданско-правовая ответственность. Конституционно-правовая ответственность предусмотрена нормами конституционного (избирательного) права и применяется по отношению как к физическим, так и к юридическим. К данному виду ответственности относятся: расформирование избирательных комиссий; отмена решения о регистрации кандидата (списка кандидатов); удаление из помещения для голосования наблюдателя, иных лиц и пр.
Уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами несут лица:
а) препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным в органы государственной власти;
б) использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения, избрания;
в) принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей, подписных листов, иной избирательной документации;
г) осуществляющие подкуп избирателей, то есть деяние, запрещенное пунктом 2 статьи 66 настоящего Федерального закона;
д) своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списки избирателей);
е) распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
ж) нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, уполномоченных представителей кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, представителей средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, на заверение копий указанных документов;
з) нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования;
и) осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Федерального закона, иных федеральных законов;
к) не создающие условий для проведения массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законодательством Российской Федерации;
л) нарушающие установленные настоящим Федеральным законом правила финансирования избирательной кампании;
м) скрывшие остатки избирательных бюллетеней или изготовившие дополнительные, не учтенные избирательной комиссией тиражи избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений;
н) противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий либо в деятельность членов избирательных комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей, или препятствующие осуществлению такой работы либо деятельности;
о) препятствующие голосованию на избирательных участках;
п) нарушающие тайну голосования;
р) принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору;
с) осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов избирателей или установление итогов голосования или результатов выборов депутатов Палаты Представителей, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования или результатах выборов вопреки возложенным на них обязанностям;
т) нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей
Каждое из этих деяний образует самостоятельный состав правонарушения, являющегося основанием для наступления уголовной, административной или иной ответственности, предусмотренной федеральным законом.
107.Судебная защита избирательных прав граждан.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Применительно к избирательным правам это положение Конституции Российской Федерации развито и конкретизировано в статье 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
В условиях становления правового государства органы судебной власти занимают центральное место в системе государственных механизмов защиты прав и свобод личности. Однако о реальности судебной защиты можно говорить лишь тогда, когда писаные нормы права соответствуют фактическим общественным отношениям, когда их воплощению в жизнь способствует целый комплекс как юридических, так и политических, социально-эко- номических, нравственных гарантий.
В судебном порядке до начала 90-х годов защищалось только право граждан быть включенными в списки избирателей. Практика судебной защиты избирательных прав граждан получила развитие начиная с 1994 г., вслед за полномасштабным формированием федерального и регионального избирательного законодательства.
Наиболее резкий рост поступления дел о нарушениях избирательных прав граждан наблюдался в 1999 г., когда проходили выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва. Тогда судами общей юрисдикции было рассмотрено 2472 соответствующих дел.
Правообращаться в суд с жалобами на нарушения избирательных прав имеют избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
В зависимости от заявляемых требований обращения, рассматриваемые судом, можно разграничить следующим образом. Это обращения: о признании недействующими законодательных актов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов; об отмене нормативных правовых актов избирательных комиссий; о восстановлении пассивного
избирательного права (главным образом жалобы на отказ в регистрации кандидата); об устранении препятствий реализации активного избирательного права (жалобы на невключение гражданина в список избирателей, на непредоставление возможности проголосовать вне помещения для голосования и т.д.); о защите принципов реализации избирательных прав граждан, нарушенных в результате незаконных действий (бездействия) участников избирательного процесса (заявления об отмене регистрации кандидата, об отмене решений избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов и др.).
Значение судебной защиты избирательных прав граждан:
1)Органы судебной власти обеспечивают свободный характер выборов, тем самым гарантируют реальное участие граждан в управлении делами государства. Защищая избирательные права граждан посредством вынесения обязательных для исполнения решений, отмена которых невозможна никаким иным властным органом, суды обеспечивают соответствие итогов голосования фактическому волеизъявлению граждан.
2)Суды защищают демократические принципы, на основе которых граждане реализуют свое избирательное право: всеобщности, равенства, альтернативности, гласности и т.д.
3)Органы судебной власти препятствуют распространению противозаконных избирательных «технологий»
(предвыборная агитация, финансирование избирательной кампании и пр.)
4) Деятельность судебной власти повышает значимость законодательства об основных гарантиях избирательных прав граждан, прививает субъектам избирательного процесса уважение к закону, «дисциплинирует» кандидатов, заставляет их более ответственно относиться к правам избирателей и других претендентов на депутатские мандаты и выборные должности.
В целом, судебную защиту прав и свобод человека и гражданина можно определить как гарантированный каждому индивиду конституционный механизм охраны его прав и свобод, который выражается в деятельности органов судебной власти по предотвращению нарушений прав и свобод, устранению препятствий их реализации либо восстановлению нарушенного права посредством установленных законом форм судопроизводства.
108.Президент Российской Федерации – глава государства.
Президент РФ - глава российского государства. Он представляет российское государство во взаимоотношениях с иностранными государствами и субъектами РФ. Президент РФ избирается путем всеобщего, равного и тайного голосования. Срок полномочий Президента РФ равен 6 годам. Одно и то же лицо не может быть избрано более 2 сроков подряд.
Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью, т. е. в отношении Главы российского государства не допускаются: 1) арест; 2) личный досмотр; 3) обыск; 4) иные оперативные меры, применение которых ограничено федеральными законами. Применение этих мер к Президенту РФ возможно только в исключительных случаях, например задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения.
Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, он является как бы балансом, в их взаимоотношениях, помогает найти компромисс в случае спора и определяет основные направления государственной политики РФ. Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы.
Конституционный суд об особых функция Президента-как главы государства.
1.Президент РФ - это гарант К. РФ. Это значит, что в руках Президента сосредотачиваются все нити механизма обеспечения нашей К. Он должен следить за реализацией К. и не нарушать.
2.Президент РФ - гарант прав и свобод человека и гражданина. Т.е., если Пр-т обнаруживает, что какой-то закон нарушает права и свободы гражд-а, то он должен использовать право законодат. инициативы, чтобы устранить это нарушение.
3. Пр-нт РФ - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной власти. Это координац-я функция президента. Он также принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.
4. . Пр-нт РФ - в соот-и с К. РФ и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
5.Президент РФ - представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
6.Президент РФ обеспечивает суверенитет РФ, ее независимость и государственную целостность, в связи с чем он вправе самостоятельно принимать оперативные, решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вводить военное или чрезвычайное положение на территории РФ и в ее регионах.
109.Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
Выборы Президента РФ проводятся на основе Конституции РФ ФЗ«О выборах Президента РФ» «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Согласно п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент РФ.
Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов) для кандидата:
1)ценз гражданства. Кандидат в Президенты РФ должен быть обязательно гражданином Российской Федерации. Однако способ приобретения гражданства (по рождению, в результате признания и т. д.) по Конституции РФ не имеет юридического значения;
2)ценз оседлости (то есть требование постоянного проживания на территории страны в течение определенного срока) составляет не менее 10 лет;
3)возрастной ценз - не менее 35 лет. Верхнего возрастного предела настоящая Конституция не предусматривает.
Не Имеет прав быть избранным:а)лицо,признанное судом не дееспсобным б) в отношении которого не истек установленный судом срок приговора о лишении его права занимать государственную должность в) с двойным гражданством г) содержащийся в местах лишения свободы.
1.Право выдвижения кандидата в Президенты РФ принадлежит непосредственно избирателям( в форме самовыдвижения),а также политическим партиям ,не посредственно зарегистрированным не менее чем за год ,до начала президентской избирательной кампании.
2.Гражданин России, выдвинувший себя кандидатом в Президенты РФ, должен организовать инициативную группу избирателей в количестве не менее 500 человек для сбора подписей в поддержку своего кандидата.
3.ФЗ № 41 о внесении изменений в отдельные Законодательные Акты РФ в связи с освобождение политических партий от сбора подписей. В соответствие с ним на выборах Президента РФ сбор подписей избирателей сохранен за кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения( он обязан собрать не менее 300 тыс. подписей избирателей) и политическими партиями( за исключением , тех ,кто освобожден от сбора подписей), они обязаны собрать не менее 100 тыс. подписей. Если кандидат в Президенты РФ выдвинут политической партией, которая представлена в действующем парламенте, допущенной к распределению депутатских мандатов на выборах в законодательные органы государственной власти не менее чем в 1/3 субъектов РФ, то она освобождается от сбора подписей.
4.Сбором подписей в поддержку кандидатов занимается инициативная группа избирателей или уполномоченные представители политической партии. При этом в одном субъекте РФ полит. Партией не может быть собрано более 2500 тыс. подписей, а самовыдвиженцем 7500 тыс.
5.Регистрация кандидата проводится Избирательной комиссией РФ при наличии необходимых документов. Регистрациянеобходимое условие включения в избирательный бюллетень.
6.Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более поливины голосов избирателей, принявших участие в выборах.
7. Президент России признается избранным на должность с момента объявления итогов голосования ЦИК РФ. Моментов вступления в должность является принесение присяги.
Символы президентской власти — предметы, которые являются официальными символами власти Президента. Используются во время инаугурации. Символами президентской власти Президента Российской Федерации сейчас являются:
•Штандарт (флаг) Президента Российской Федерации;
•Знак Президента Российской Федерации.
Штандарт (флаг) Президента Российской Федерации — символ президентской власти в Российской Федерации. Установлен указом Президента Б. Н. Ельцина № 319 от 15 февраля 1994 года «О штандарте (флаге)
президента Российской Федерации»[5].
Штандарт Президента Российской Федерации представляет собой квадратное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. В центре — золотое изображение Государственного герба Российской Федерации.
Знак президента Российской Федерации — символ президентской власти в Российской Федерации. Состоит из знака и цепи знака.
110.Полномочия Президента Российской Федерации.
На основании четвёртой главы конституции президент России осуществляет следующие полномочия:
•назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;
•имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
•принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
•представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;
•по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
•представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
•формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
•утверждает военную доктрину Российской Федерации;
•формирует администрацию президента Российской Федерации;
•назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;
•назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
•назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствии с требованием конституции эти назначения могут быть произведены
президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;
•назначает выборы Государственной думы в соответствии с конституцией и федеральным законом;
•распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных конституцией;
•назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
•вносит законопроекты в Государственную думу;
•подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию;
•обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
•Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
•Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
•Президент Российской Федерации может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
•осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
•ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
•подписывает ратификационные грамоты;
•принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;
•в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе;
•решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
•награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
•осуществляет помилование.
В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указыи распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
111.Акты Президента Российской Федерации.
Полномочия Президента РФ реализуются через принятие им правовых актов. Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения.Указами оформляются решения Президента РФ нормативного характера, то есть решения, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов. Однако акты могут быть и индивидуального характера.( о выходе из гражданства, о награждение, о назначение Председателя Правительства)
Распоряжения Президента РФ - это акты организационно-оперативного характера, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства. Распоряжения, как правило, не носят нормативного характера.
•Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90). Данная конституционная норма устанавливает подзаконный характер
•Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам.
•Они носят властный, прямой характер и обязательны на всей территории РФ для всех субъектов правоотношений.
•Указы и распоряжения имеют меньшую юридическую силу, чем законы РФ и регулируют отношения по организации и функционированию исполнительной власти в РФ. Главное отличие указов и распоряжений Президента РФ, состоит в предмете регулирования акта: указ – по вопросам назначения на должность лиц, гражданства, помилования и др., а распоряжение – по оперативным вопросам. Акты Президента РФ издаются им самостоятельно и не должны утверждаться в Федеральном Собрании, ратифицироваться или получать одобрение в иной форме в субъектах РФ. Они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только Президентом РФ.
•Указы Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальному опубликованию не подлежат акты Президента РФ, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.Официальное опубликование – это публикация текста указов Президента РФ в редакции, подписанной Главой государства, в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Акты Президента РФ могут быть опубликованы в иных печатных изданиях либо обнародованы по телевидению и радио, распространены по почте государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
•Тексты актов Президента РФ публикуются в течение 10 дней со дня их подписания.
•Указы Президента РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Если акты Президента РФ не подлежат официальному опубликованию, то они вступают в силу со дня их подписания либо в иной срок, если он установлен Президентом РФ
•Контроль за исполнением указов Президента РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляет Правительство РФ в соответствии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»