!!Экзамен зачет 2025 2026 год / KP_tru_fayl

1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права и науки.

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.

Предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни.

Особенности предмета КП:Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во

всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной,

духовной u пр. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какойлибо одной области, или специфической сфере жизни.Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных

сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему. Более полно в: отношения, связанные с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества, т.е. те, посредством правового регулирования которых обеспечивается единство, целостность, управляемость общества как единой социальной системы.

По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных

группы таких отношений.

1.Нормы конституционного права регулируют общественные отношения,

определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

(«основы конституционного строя»).

2.Нормы конституционного права регулируют общественные отношения,

определяющие основы правового статуса членов общества, взаимосвязи между государством и гражданином. (гражданство, основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина). «Права и свободы человека и гражданина».

3.Нормы конституционного права регулируют общественные отношения,

определяющие отношения между Федерацией и ее субъектами. «Федеративное устройство».

4.Нормы конституционного права регулируют общественные отношения,

определяющие основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.

Наука конституционного права входит в состав юридических наук, которые в свою очередь являются частью общественных наук. Наука конституционного права является отраслевой.

Наука конституционного права является системой знаний, т. е. она представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, расположенных в определенной логической последовательности.

Предметом науки конституционного права является прежде всего сфера конституционно-правовых норм и отношений.

Предмет науки конституционного права — теоретические основы конституционного права, особенности правового регулирования, видов ее норм, изучение практики их реализации, тенденции развития конституционно-правового законодательства в

условиях глобализации и модернизации, выявление и обоснование сущности новых для России теоретических проблем, связанных с парламентаризмом, конституционализмом, принципом разделения властей, совершенствованием федеративного устройства, разработкой проблем реализации прав человека и гражданина и многие другие проблемы.

2. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской

Федерации.

Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, основы конституционного строя, основы правового статуса личности, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового

регулирования во всех сферах общественных отношений.

Во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами конституционного права незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина.

Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права основы конституционного строя. Все отрасли основываются на закрепленных конституционным правом принципах.

Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы.

Конституционное право играло и играет ведущую роль в процессе формирования всех других отраслей российского права. Именно в конституционно-правовом законодательстве, и прежде всего в Конституции, закрепляются те основные начала,

принципы, которые являются определяющими для нормативных правовых актов,

устанавливающих нормы всех других отраслей права Российской Федерации.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения. Конституционно-правовые нормы - исходящее от государства или им

санкционированное, общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения и регулирующее отношения, возникающие при установлении основ конституционного строя, основ правового статуса личности, отношения по федеративному устройству, отношения, возникающие при установлении системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Для норм конституционного права характерны признаки, общие для всех правовых

норм:

1.исходят от государства (либо санкционируются им),

2.регулируют общественные отношения,

3.обладают формальной определенностью (письменно закреплены в определённой форме),

4.имеют общий характер (распространяют своё действие на всей территории РФ),

5.обеспечиваются принудительной силой государства,

6.являются общеобязательными.

Особенные признаки:

1.воздействуют на общественные отношения во всех сферах жизни общества

(политической, экономической, социальной, культурной). Они закрепляют основы политического, социально-экономического и духовнокультурного устройства общества.

2.часто выступают в качестве стандартов, правовых эталонов для норм иных

отраслей(Отраслевые нормы призваны детализировать исходные нормы конституционного права)

3. значительную их часть составляют общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормызадачи, нормы-цели, нормы-дефиниции и пр.).

4.имеют учредительный характер, т. е. они являются первичными по отношению к нормам всех иных нормативных правовых актов

5.многие нормы реализуются в правоотношениях общего характера(в отношениях, в

которых обозначен только адресат нормы, при этом обязанности несут все остальные).

6.Специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми направлены конституционно-правовые нормы. (народ, государство, субъекты федерации, муниципальные образования; политические партии, религиозные объединения, депутаты и др.)

7.В структуре, как правило, отсутствует санкция и не всегда имеется гипотеза.

Классификации:

В зависимости от функций выделяют:

1.Общерегулятивные (устанавливают общие положения, т. е. нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д.).

2.Конкретнорегулятивные (правила поведения, непосредственно регулирующие общественные отношения и устанавливающие конкретные права и обязанности).

По объекту правового регулирования нормы конституционного права подразделяются на следующие виды:

1.нормы, закрепляющие основы конституционного строя;

2.нормы, устанавливающие основы правового статуса человека и гражданина;

3.нормы, регулирующие отношения по федеративному устройству государства;

4.нормы, регулирующие избирательные отношения;

5.нормы, закрепляющие принципы построения и систему государственных органов;

6.нормы, устанавливающие основы местного самоуправления;

7.нормы, устанавливающие порядок внесения поправок и пересмотра Конституции.

По территории действия можно выделить нормы:

1.Действующие на всей территории РФ (нормы Конституции РФ);

2.Действующие на части территории РФ (нормы конституций и уставов субъектов).

Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе норм

конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной силой государства.

Элементами, составными частями конституционно-правового отношения являются

субъекты, объект и содержание правоотношения.

Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права.

Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать: народ,

государство и его территориальные единицы, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, физические лица, члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления.

Объектами конституционно-правовых отношений выступают высшие социальные ценности (блага) общества и индивида.

Это социально-политические ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, республиканская форма правления, федерализм, разделение властей и т. п.; социально-экономические блага - собственность, земля и другие природные ресурсы и др.; личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.

Содержание конституционно-правовых отношений распадается на юридическое и фактическое (материальное).

Юридическое содержание правоотношения представляет собой субъективные юридические права и обязанности его участников, определенные нормой конституционного

права.

Фактическое содержание - это фактическое поведение субъектов конституционноправового отношения в пределах предоставленных субъективных юридических прав и обязанностей.

4. Источники конституционного права в Российской Федерации, их понятие и виды.

Источник права - формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты,

посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционноправовые нормы.

Кисточникам конституционного права относятся только действующие НПА. Они делятся на:

1.НПА, действующие на всей территории Российской Федерации.

2.НПА, действующие только на территории конкретного субъекта Федерации или муниципального образования.

Кпервой группе относят:

1.Конституцию РФ;

2.Федеральные конституционные законы («Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.);

3.Федеральные законы («Об общественных объединениях», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О выборах Президента Российской Федерации», «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» и др.);

4.Закон о поправке к Конституции РФ ((об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы и др.);

5.Указы и другие нормативные правовые акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства;

6.Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных органах, образуемых Президентом, органами законодательной и исполнительной власти(Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Положение об Администрации Президента Российской Федерации и др.);

7.Декларации (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.);

8.Договоры (Федеративный договор), в том числе с субъектами РФ;

9.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

10.Постановления Конституционного суда РФ.

11.Законы («О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»);

Ко второй группе относятся:

1.Конституции и уставы субъектов РФ.

2.Законы, постановления и иные нормативные правовые акты, принимаемые органами законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;

3.Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

5. Конституционно-правовая ответственность. Конституционно-правовая ответственность — это применение к органу или лицу

мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей.

Для конституционно-правовой ответственности характерны следующие признаки:

1.Неразрывно связана с конституционно-правовым принуждением (форма государственного принуждения, устанавливаемая нормами конституционного права);

2.Применяется к субъектам конституционно-правовых отношений, которые допустили конституционно-правовое нарушение (основой привлечения к конституционноправовой ответственности является конституционно-правовой деликт, т. е. противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, за которое предусмотрена конституционно-правовая ответственность). Также существуют особые формы деяний, за которые субъекты несут ответственность, такие как неэффективность деятельности, ошибочность выбора того или иного пути решения вопросов

идр.;

К субъектам могут применяться также меры конституционно-правовой ответственности за их действия и решения, которые формально не являются противоправными, но которые, в частности, создают конституционно-правовые коллизии, порождают дисбаланс в системе сдержек и противовесов, вызывают негативную реакцию в обществе;

3.Конституция РФ или законы не всегда предусматривают неотвратимость применения мер конституционно-правовой ответственности к этим субъектам конституционного права;

4.Состав конституционного деликта включает:

a)объект конституционно-правового нарушения (конституционно-правовые ценности, устои и принципы, которые закрепляются нормами конституционного права и на которые посягает конституционно-правовой деликт);

b)субъект (деликтоспособное лицо или орган, которые являются участниками конституционно-правового отношения и способны нести конституционно-правовую ответственность);

c)объективная сторона конституционно-правового деликта – форма его совершения (активное действие или пассивное бездействие лица или органа, а также о

причинении данным противоправным актом вреда конституционноправовым отношениям, конституционным принципам и ценностям);

d) наличие вины.

5.ответственность существует и реализуется в рамках конституционно-правовых отношений ответственности(проявляется в процессе применения к субъектам конституционного права конституционно-правового принуждения);

6.Выражением конституционно-правовой ответственности являются конституционно-правовые санкции (досрочное прекращение полномочий органа или должностного лица; ликвидация общественного объединения, приостановление и запрет его деятельности; прекращение действия или приостановление действия правовых актов и др.);

6) Тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.

Если в целом проанализировать основные тенденции развития отрасли конституционного права России в постсоветский период, то можно выделить следующие направления:

1)правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации, становление ее как самостоятельного, независимого государства;

2)деидеологизация конституционно-правового законодательства:

ВКонституции РФ отсутствуют идеологические характеристики сущности государства, институтов общественного строя. Изменены название государства, символы его государственного суверенитета (флаг, герб, гимн). Конституционно закреплен принцип многопартийности и признано идеологическое и политическое многообразие;

конституционно закреплено, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

3)гуманизация всех государственно-правовых институтов, перенос центра тяжести на

признание прав и свобод человека и гражданина, которые утверждаются как высшая ценность;

4)реализация принципа разделения властей;

5)существенная реорганизация федеративного устройства России;

6)переход к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике. Конституционно закреплены многообразие форм собственности, равная защита со стороны государства частной, государственной, муниципальной и иных ее форм;

7)признание местного самоуправления, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Актуальной задачей является повышение действенности конституционно-правового регулирования, механизма реализации конституционно-правовых норм; усиление различных форм ответственности за нарушение последних.

7.Конституция Российской Федерации — основной источник конституционного права.

Среди источников конституционного права особое место занимает Конституция

Российской Федерации.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты,

посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционноправовые нормы.

Конституция — политико-правовой акт государства, имеющий важнейшее значение, ибо им определяются сущность и форма правления, виды государственной власти, правовой статус граждан, механизм организации и осуществления взаимоотношений между различными участниками конституционно-правовых отношений.

Она является основным источником конституционного права как отрасли права.

Эта роль Конституции РФ обусловлена тем, что она:

1.является единственным правовым актом, содержащим нормы, касающиеся всех составных частей предмета конституционного права;

2.имеет высшую юридическую силу и ей не должны противоречить другие юридические источники отрасли;

3.определяет все основные направления конституционно-правового регулирования;

4.определяет виды других источников конституционного права, их наименования, юридическую силу, порядок принятия, отмены и опубликования, а также устанавливает во многих случаях, какими законами должны быть урегулированы те или иные отношения.

8. Этапы развития Конституции Российской Федерации.

Всего было пять Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменения в жизни общества. Первые 4 - социалистические, развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1. Конституция 1918 г.

Она руководствовалась в определении основ КС лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты Советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата.

Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2. Конституция 1925 г.

Причина - образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в Конституции появились положения, определяющие их статус.

3. Конституция 1937 г.

Причина - вследствие принятия Конституции СССР 1936 г., вступление страны в новый этап ее развития - социализм победил окончательно. Конституция сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. Конституция закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые введена норма о праве выхода РСФСР из СССР.

4. Конституция 1978 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие «трудящиеся» заменено на «народ» , который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии,

КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан, независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

С учетом поправок 1989—1992 гг. Конституция Российской Федерации приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, разделения властей.

5. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования была принята Конституция РФ, которая явилась началом нового этапа конституционного развития страны.

Она отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.

9. Структура Конституции Российской Федерации.

Структура Конституции Российской Федерации — это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация нормативного материала, составляющего текст федерального Основного закона.

Элементами структуры Конституций Российской Федерации выступают Преамбула (вводная часть), разделы, главы, статьи. В структуре Основного закона находит выражение логическая взаимосвязь составляющих его элементов, обеспечивается последовательность их расположения, внутренняя согласованность.

Преамбула — это вводная часть Конституции. Она объясняет цели и задачи деятельности государства, исторические условия разработки и принятия Основного закона, способствует уяснению его содержания в целом и особенностей.

Раздел первый включает: 1)Основы Конституционного строя

2)Права и свободы человека и гражданина

3)Федеративное устройство

4)Президент РФ

5)Федеральное собрание

6)Правительство РФ

7)Судебная власть

8) Местное самоуправление

9)Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй Конституции «Заключительные и переходные положения». В нём закрепляются положения о введение новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативно-правовых актов, действовавших

до вступления в силу настоящей Конституции, основания на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Раздел второй определяет основания , на которых осуществляется переход от прежней конституции к функционированию новой.

10. Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Юридические свойства Конституции Российской Федерации — это такие

качественные характеристики, которые отличают данный нормативно-правовой акт от других актов правовой системы России.

Федеральной Конституции России присущи такие юридические свойства, как:

1.учредительный характер: нормы федеральной Конституции первичны и устанавливают основы государственного и общественного устройства России, принципы взаимоотношений личности, общества и государства, разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами ;

2.верховенство и высшая юридическая сила:

верховенство - приоритетное положение Конституции в системе законодательства, ее верховенство на всей территории Российской Федерации,

высшая юридическая сила Конституции определяет ее место в иерархии правовых актов, действующих на территории Российской Федерации: законы и иные правовые акты не должны ей противоречить;

3.прямое действие: положения Конституции действуют непосредственно;

4.юридическая база текущего законодательства: определяет правовой вектор развития нашего государства и общества, основные направления развития законодательства;

5.стабильность, обеспечиваемая особым порядком принятия, пересмотра и внесения поправок: главы 1,2,9, положения которых могут быть пересмотрены только путем принятия новой Конституции;

6.особая правовая охрана: гарантом Конституции является Президент Российской Федерации. Исключительно важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд РФ. В обеспечении реализации Конституции РФ участвуют также парламент, правительство, органы отраслевого управления, муниципальной власти, суда, Следственного комитета РФ, прокуратуры, полиции.

Юридические свойства Конституции служат гарантией ее реальности. Главным критерием оценки реальности конституции служит соответствие ее действительности.

Конституция отражает политико-правовую и социально-экономическую действительность, фактически сложившиеся общественные отношения.

Перспективность. Наряду с закреплением итогов достигнутого в Конституции Российской Федерации 1993 года отражаются стремления и цели, представляющие задачи будущего, исторические перспективы.

Важной чертой Конституции Российской Федерации является преемственность. Она обусловлена непрерывностью исторического развития государственности.

11. Толкование Конституции Российской Федерации.

Толкование Конституции означает познание, уяснение и разъяснение действительного смысла положений Конституции в целях их практической реализации.

Толкование Конституции могут осуществлять любые органы власти, должностные лица, юристы, другие граждане и их объединения. Такое толкование является

неофициальным.

Официальное толкование Конституции Российской Федерации вправе давать единственный орган — Конституционный Суд РФ.

К инициаторам обращения в Конституционный Суд с запросами о толковании Конституции РФ относятся Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ не может толковать Конституцию по своей инициативе, он осуществляет это только при наличии запроса указанных субъектов.

Способы толкования: логический, грамматический, систематический, исторический, телеологический (целевой).

Логический способ толкования предполагает применение законов формальной логики: тождества, непротиворечия, исключенного третьего и др.

Грамматический способ толкования направлен на анализ слов, фраз, предложений, изложенных в тексте проверяемого законоположения.

Систематический способ толкования Конституции обусловлен системностью права в целом, взаимообусловленностью содержания правовых норм в частности. При уяснении смысла проверяемой конституционной нормы выявляются ее системные связи с другими нормами, место в системах права и законодательства.

Историческое (историко-политическое) толкование исследуются материалы,

связанные с принятием Конституции РФ, а также сложившаяся на тот момент общественнополитическая, социально-экономическая, духовная обстановка в обществе.

Телеологический способ толкования основан на уточнении целей конституционных норм и основной цели Конституции РФ в целом — обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как высшей ценности. Любое толкование прав и свобод, которые гарантируются Конституцией РФ, должно соответствовать ее общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократического общества.

Конституционный Суд нередко использует одновременно несколько способов толкования.

Виды толкования по объему может быть буквальным (адекватным),

ограничительным (рестриктивным) и распространительным (экстенсивным).

Под буквальным (адекватным) понимается толкование уголовного закона в точном соответствии с его текстом, когда слова и смысл закона полностью совпадают.

При ограничительном толковании закону придается более узкий, более ограничительный смысл, чем это вытекает из буквального текста закона.

Распространительное толкование заключается в том, что закону придается более широкий смысл, чем это вытекает из его буквального текста.

Решения Конституционного Суда РФ о толковании федеральной Конституции обладают общеобязательным и окончательным характером.

12. Порядок принятие и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации и её пересмотра.

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает:

1)принятие новой Конституции или пересмотр гл. 1, 2 и 9;

2)внесение поправок в отдельные статьи гл. с 3-й по 8-ю включительно;

3)изменение ст. 65.

Конституция Российской Федерации вводит усложненную процедуру ее принятия и изменения. Ограничен круг субъектов конституционной законодательной инициативы. Это: а) Президент РФ; б) палаты парламента — Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания;

в) группа парламентариев численностью не менее 1 /5 депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации; г) Правительство Российской Федерации;

д) законодательные (представительные) органы субъектов федерации.

Вопрос о принятии новой Конституции встает в том случае, если возникает необходимость пересмотра гл. 1, 2 или 9. Если предложение о пересмотре указанных глав Конституции поддержано 3 /5 голосов от общего числа членов каждой из палат

парламента, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание.

Оно может принять одно из трех решений:

1)подтвердить неизменность действующей Конституции;

2)разработать проект новой Конституции и принять его 2 /3 голосов от общего числа

членов;

3)принять решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародный референдум, который назначается Президентом РФ.

При проведении всенародного референдума новая Конституция считается принятой, если за нее проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины зарегистрированных избирателей.

Вторая процедура изменения Конституции РФ связана с поправками в гл. с 3-й по

8-ю. В соответствии с Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» они принимаются Федеральным Собранием в порядке, установленном для федеральных конституционных законов.

Поправка должна быть одобрена большинством не менее 2 /3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (300 голосов) и не менее 3 /4 голосов от общего числа членов Совета Федерации (125 голосов).

Принятая таким образом поправка вступает в силу только после одобрения ее органами законодательной (представительной) власти не менее чем 2 /3 субъектов Российской Федерации (55 субъектов). Законы о конституционных поправках не подлежат отлагательному вето Президента.

Поправки к гл. с 3-й по 8-ю реализуются в форме закона Российской Федерации о поправке (поправках) к Конституции Российской Федерации.

Третья процедура изменения Конституции РФ касается ст. 65, определяющей структурный состав Российской Федерации. Изменения в ст. 65 могут быть связаны с:

1)изменением наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

2)изменением конституционно-правового статуса субъекта;

3)образованием в составе Российской Федерации нового субъекта;

4)принятием в Российскую Федерацию нового субъекта.

Новое наименование субъекта включается в ст. 65 Конституции в упрощенном порядке — Указом Президента Российской Федерации.

13.Правовая охрана Конституции Российской Федерации.

Кюридическим свойствам Конституции относится особая правовая охрана Конституции. Ее положения обеспечены наивысшей степенью правовой защиты.

Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях

обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества.

Гарантом Конституции является Президент Российской Федерации.

Исключительно важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд

РФ.

Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному