Прокурорское и УИП
.pdf2)решение практических казусов, составление процессуальных документов;
3)доклады на темы: «Изменение роли прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном процессе», «Проблемы законодательной регламентации участия прокурора в рассмотрении дел судами».
Казусы:
1.Заместитель прокурора Дзержинского района, лично столкнувшись с некорректным поведением в судебном заседании федерального судьи Кузьминской, а также ранее получавший подобную информацию от граждан и сотрудников прокуратуры, направил председателю областного суда представление с требованием устранить указанные нарушения и привлечь Кузьминскую к дисциплинарной ответственности.
Оцените действия прокурора.
2.Прокурор Ярославского района, желая помочь своему знакомому Павлову, находившемуся в длительной заграничной командировке, обратился в районный суд с исковым заявлением о взыскании с Игнатова в пользу Павлова крупной суммы денег.
Оцените действия прокурора.
3.Помощник прокурора района Дубинская в ходе судебного разбирательства пришла к выводу о недоказанности участия подсудимого в совершении грабежа и заявила об отказе от обвинения. Прокурор района, будучи не согласным с позицией подчиненного сотрудника, обратился в кассационную инстанцию с представлением, в котором ходатайствовал об отмене постановления суда первой инстанции.
Оцените ситуацию.
4.Прокурор района Холодов, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела о выселении из жилого помещения, не стал направлять подчиненных сотрудников в судебное заседание. Решение, вынесенное судом первой инстанции, прокурор посчитал справедливым. После вступления решения в законную силу он из-
11
менил свою позицию и направил в Президиум областного суда надзорное представление.
Оцените действия прокурора.
5. Прокурор отдела областной прокуратуры Злобин, считая необоснованной переквалификацию областным судом действий обвиняемого с ч. 2 на ч. 1 ст. 105 УК РФ, обратился в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ с надзорным представлением.
Оцените действия прокурора.
§3. Темы докладов (рефератов)
1.Прокурорское право и его место в российской правовой сис-
теме.
2.Принцип независимости прокуроров и его гарантии.
3.Принцип гласности и его реализация в деятельности прокуратуры.
4.Прокуратура и принцип разделения властей в РФ.
5.Законность – цель деятельности прокуратуры.
6.Система функций прокуратуры.
7.Система отраслей прокурорского надзора.
8.История российской прокуратуры.
9.Перспективы отечественной модели прокуратуры.
10.Структурные изменения в прокуратуре РФ.
11.Нарушения законов, входящие в предмет общего надзора.
12.Общенадзорные полномочия прокурора: проблемы регламентации и реализации.
13.Нарушения законов органами предварительного следствия
идознания.
14.Полномочия прокурора по надзору за органами предварительного следствия и дознания: проблемы регламентации и реализации.
15.Нарушения законов органами, осуществляющими опера- тивно-розыскную деятельность.
16.Полномочия прокурора по надзору за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: проблемы регламентации и реализации.
12
17.Нарушения законов органами, исполняющими наказания.
18.Полномочия прокурора по надзору за органами, исполняющими наказания: проблемы регламентации и реализации.
19.Уголовное преследование как функция прокуратуры.
20.Проблемы законодательной регламентации участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
21.Проблемы законодательной регламентации участия прокурора в гражданском процессе.
22.Проблемы законодательной регламентации участия прокурора в арбитражном процессе.
23.Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
24.Проблемы координационной деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью.
25.Органы прокуратуры зарубежных стран.
§4. Рекомендуемые источники
I.Федеральное законодательство.
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федера-
ции».
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера-
ции.
5.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера-
ции.
6.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
7.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельно-
сти».
8.Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567).
II.Нормативные акты Генерального прокурора РФ.
9.Приказ Генерального прокурора РФ от 22 мая 1996 г. № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
13
10. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г.
№31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».
11.Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства».
12.Приказ Генерального прокурора РФ от 25 апреля 2000 г.
№56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"».
13.Приказ Генерального прокурора РФ от 5 августа 2003 г.
№27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах».
14.Приказ Генерального прокурора РФ от 3 июня 2002 г. № 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
15.Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г.
№51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
16.Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2003 г. № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».
III. Специальная литература.
17.Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
18.Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова.
М., 2002.
IV. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ:
www.procuratura.ru
§5. Вопросы к зачету
1.Понятие, предмет и метод прокурорского права.
2.Принципы прокурорского права.
3.Источники прокурорского права.
4.Место прокуратуры в системе государственных органов РФ.
5.Цели и функции прокуратуры.
6.Отрасли прокурорского надзора.
14
7.Общая характеристика прокурорской системы.
8.Генеральная прокуратура РФ.
9.Территориальные прокуратуры.
10.Специализированные прокуратуры.
11.Понятие и предмет общего надзора.
12.Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов при осуществлении общего надзора.
13.Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений законов при осуществлении общего надзора.
14.Протест прокурора.
15.Представление прокурора.
16.Предостережение прокурора о недопустимости нарушений
закона.
17.Понятие и предмет оперативно-розыскного надзора.
18.Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов при осуществлении оперативно-розыскного надзора.
19.Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений законов при осуществлении оперативно-розыскного надзора.
20.Понятие и предмет следственного надзора.
21.Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов при осуществлении следственного надзора.
22.Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений законов при осуществлении следственного надзора.
23.Понятие и предмет пенитенциарного надзора.
24.Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов при осуществлении пенитенциарного надзора.
25.Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений законов при осуществлении пенитенциарного надзора.
26.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
27.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
28.Участие прокурора в гражданском процессе.
29.Участие прокурора в арбитражном процессе.
30.Перспективы развития российской прокуратуры.
15
§ 6. Приложения
Приложение 1. Протест прокурора
«___» __________ 200__ г. |
____________________ |
|
(название и адрес органа, в |
|
который приносится протест) |
ПРОТЕСТ
на _______________________________________
(наименование правового акта, противоречащего закону)
__________________________________________________________
(кратко описывается документ, подлежащий отмене или изменению, указываются обстоятельства,
__________________________________________________________
дающие основания полагать, что он не соответствует закону, делается ссылка на конкретные положения закона)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ:
Отменить (привести в соответствие с законом) указанный правовой акт.
Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный (сокращенный, на ближайшем заседании) срок с момента его поступления, о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Прокурор (заместитель прокурора) __________________________
(должность, классный чин, ф.и.о.) |
(подпись) |
16
Приложение 2. Представление прокурора
«___» ___________ 200 __ г. ________________________________
(название и адрес органа, в который приносится представление)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений _________________________
(наименование закона или отрасли законодательства)
Проверкой ____________________________________________
(указывается повод для ее проведения: обращения граждан, иные сигналы)
установлено, что___________________________________________
__________________________________________________________
(описываются выявленные нарушения законов, их причины и условия, им способствовавшие,
__________________________________________________________
указываются ответственные лица, делается ссылка на конкретные положения закона)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ:
Устранить указанные нарушения закона (их причины и условия, им способствовавшие; привлечь виновных к дисциплинарной или материальной ответственности).
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, о чем сообщено прокурору в письменной форме.
Прокурор (заместитель прокурора) ________________________
(должность, классный чин, ф.и.о.) |
(подпись) |
17
Приложение 3. Предостережение прокурора
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения закона г. (пос.)________________ «___»____________ 200 __ г.
Проверкой_____________________________________________
(в порядке рассмотрения обращений граждан, иных сигналов о нарушении закона)
установлено, что___________________________________________
(кратко излагаются неправомерные действия должностного лица,
__________________________________________________________
наименование закона, которому они противоречат, наступившие и возможные последствия и т.п.)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 251 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
_________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица, занимаемая должность, место работы, место жительства)
о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что
__________________________________________________________
(разъясняется закон об ответственности за продолжение неправомерных действий)
Прокурор (заместитель прокурора) __________________________
(должность, классный чин, ф.и.о.) |
(подпись) |
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.
____________________________________
(подпись лица, которому объявлено предостережение)
18
Раздел II. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
§ 1. План лекций
Лекция I. Общие положения уголовно-исполнительного права
1.Предмет, метод и понятие уголовно-исполнительного права.
2.Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с правовыми отраслями криминального цикла.
3.Принципы уголовно-исполнительного права.
4.Наука уголовно-исполнительного права.
Лекция II. Уголовно-исполнительное законодательство
1.Экскурс в историю уголовно-исполнительного законодательства.
2.Понятие и система уголовно-исполнительного законодательства. Пространственные и временные пределы действия уголовноисполнительного законодательства.
3.Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства.
4.Понятие, структура и виды норм уголовно-исполнительного
права.
Лекция III. Система учреждений и органов, исполняющих наказания
1.Общая характеристика системы учреждений и органов, исполняющих наказания.
2.Уголовно-исполнительная система и виды исправительных учреждений.
3.Характеристика уголовно-исполнительной системы Ярославской области.
19
Лекция IV. Исполнение наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
и лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
1.Исполнение наказания в виде штрафа.
2.Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
3.Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Лекция V. Исполнение наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе и смертной казни
1.Исполнение наказания в виде обязательных работ.
2.Исполнение наказания в виде исправительных работ.
3.Исполнение наказания в виде ограничения по военной служ-
бе.
4. Исполнение наказания в виде смертной казни.
Лекция VI. Исполнение наказаний
ввиде ограничения свободы, ареста и содержания
вдисциплинарной воинской части
1.Исполнение наказания в виде ограничения свободы.
2.Исполнение наказания в виде ареста.
3.Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
Лекция VII. Исполнение наказания в виде лишения свободы: общие положения, режим и средства его обеспечения
1.Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы.
2.Режим в исправительных учреждениях.
3.Средства обеспечения режима в исправительных учрежде-
ниях.
20