наказания, регулируются, соответственно, уголовно-исполнитель- ным правом.
3. Принципы уголовно-исполнительного права
Принципы уголовно-исполнительного права – это генеральные идеи, которые пронизывают все содержание уголовно-исполнитель- ного права, раскрывают его сущность и предназначение. Адресатом указанных принципов является не только правоприменитель, но и законодатель. Для последнего они служат важным ориентиром в правотворческой деятельности.
Перечень принципов уголовно-исполнительного права впервые получил нормативное закрепление в ст. 8 УИК 1996 г. Он включает принципы: 1) законности, 2) гуманизма, 3) демократизма, 4) равенства осужденных перед законом, 5) дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, 6) рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, 7) соединения наказания с исправительным воздействием. Указание принципов, конечно же, прогресс в развитии пенитенциарного законодательства. Но в перспективе, думается, необходимо сделать еще один шаг вперед, а именно раскрыть содержание каждого из них в самом Кодексе (по примеру ст. 3 – 7 УК, ст. 7 – 18 УПК).
В общей теории права принципы отрасли права принято подразделять на общеправовые (присущие всем правовым отраслям), межотраслевые (характерные для двух и более отраслей) и отраслевые (выраженные лишь в одной отрасли права). Общеправовые и межотраслевые принципы считаются также принципами отдельно взятой правовой отрасли, поскольку обретают в ней свое собственное – специфическое – содержание. С точки зрения данной классификации первые три принципа уголовно-исполнительного права являются общеправовыми, четвертый (равенства осужденных перед законом) – межотраслевым (так как характерен не только для уголовноисполнительного, но и уголовного и уголовно-процессуального права), а последние три – отраслевыми. Теперь кратко охарактеризуем каждый из принципов уголовно-исполнительного права.
1. Принцип законности в самом общем виде есть требование строгого и неукоснительного соблюдения законов и иных норматив-
9
ных правовых актов в области исполнения наказаний. Содержание данного принципа образует ряд императивов: а) верховенство Конституции РФ и федеральных законов в сфере исполнения наказаний; б) единство законности на всей территории РФ; в) недопустимость противопоставления законности и целесообразности в данной сфере (здесь закон презюмируется в качестве высшей целесообразности).
2.Принцип гуманизма диктует необходимость гуманного обращения с осужденными. В УИК и подзаконных актах закреплена масса положений, конкретизирующих данный принцип. В частности, в Кодексе предусмотрены гарантии защиты осужденных от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. Помимо общего гуманного отношения ко всем осужденным, рассматриваемый принцип проявляется в особой защите некоторых их категорий (несовершеннолетних, престарелых, беременных женщин и т.д.). Так, в местах лишения свободы установлена обязанность трудиться, а ее невыполнение признается злостным нарушением режима и влечет жесткую дисциплинарную ответственность. Несмотря на это, в соответствии с гуманным предписанием ч. 2 ст. 103 УИК, осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет и инвалиды первой или второй группы привлекаются к труду только по их желанию.
3.Принцип демократизма предполагает участие общественно-
сти в исправлении осужденных и контроле общественности за этим процессом. Анализ действующего уголовно-исполнительного законодательства приводит к выводу о том, что это требование реализовано далеко не в полной мере. Отдельные «фрагменты» принципа демократизма, конечно же, встречаются. Например, согласно ст. 142 УИК, при воспитательных колониях создаются попечительские советы из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, а при отрядах данных колоний – родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и иных близких родственников осужденных. Эти общественные формирования позволяют сохранить социально полезные связи осужденных, а также играют немалую роль в материальнотехническом оснащении колоний. Однако о полноценном воплощении в УИК принципа демократизма говорить все же не приходится. Видимо, по этой причине уже несколько лет подряд в Государственной Думе РФ обсуждается законопроект, подготовленный правоза-
10
щитными организациями, о введении в уголовно-исполнительной системе института общественных инспекторов.
4.Принцип равенства осужденных перед законом выражается в установлении единого правового положения лиц, отбывающих наказание, независимо от их пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, вероисповедания, имущественного и должностного положения и тому подобных обстоятельств. Таким образом, этот принцип запрещает дискриминацию осужденных. Впрочем, в уголовно-исполнительном законодательстве есть изъятия из него, которые продиктованы действием других принципов (как правило, гуманизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний). Так, осужденные к лишению свободы несовершеннолетние при прочих равных условиях подвергаются карательному воздействию в меньшей степени, нежели осужденные к лишению свободы совершеннолетние. Под особую защиту в уголовно-испол- нительном праве из соображений гуманизма поставлены инвалиды, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей.
5.Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения на-
казаний. Дифференциация исполнения наказаний означает, что осужденные разделяются на категории в зависимости от тяжести (характера и степени общественной опасности) совершенного ими преступления, пола, возраста, состояния здоровья, отбытого срока наказания и поведения в период его отбывания, и к разным категориям осужденных применяются правоограничения в различном объеме. Одним из самых ярких проявлений принципа дифференциации исполнения наказания является классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по видам исправительных учреждений (ст. 78 УИК).
Если при дифференциации учету подлежат типичные характеристики осужденных, то индивидуализация исполнения наказания состоит в учете личности отдельно взятого осужденного (его положительных и отрицательных качеств). Поэтому «задача педагогов и всего персонала уголовно-исполнительной системы – составить подробный психолого-педагогический портрет личности каждого осужденного и на этой основе разработать и осуществить программу вос-
11
питательных воздействий, опираясь на положительные качества данной личности и разрушая, блокируя ее отрицательные свойства»4.
6.Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопос-
лушного поведения. Название данного принципа говорит само за себя
инацеливает лиц, исполняющих наказания, на умелое сочетание в своей работе принудительных, исправительных и поощрительных мер.
7.Принцип соединения наказания с исправительным воздейст-
вием. Основной задачей, которая решается при исполнении наказания, является исправление осужденных. Исправительное воздействие представляет собой широкий комплекс воспитательных мероприятий (режим отбывания наказания, труд, обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что призвано формировать позитивные свойства личности). Задачу исправления нельзя подменять другими соображениями, например экономическими (как это делалось в некоторые периоды истории нашего государства). Еще А.П. Чехов, посетивший о. Сахалин и подробно описавший существовавшую там каторгу, отмечал «… на Сахалине, как и везде на каторге, всякое предприятие должно иметь своею ближайшею и отдаленною целью только одно – исправление преступника, и здешние мастерские должны стремиться к тому, чтобы сбывать на материк прежде всего не печные дверцы и не краны, а полезных людей и хорошо подготовленных мастеров»5. Поэтому идею сочетания наказания с исправлением осужденного законодатель и возвел в статус принципа уголовно-исполнительного права.
4. Наука уголовно-исполнительного права
Истоки науки уголовно-исполнительного права связаны с именем английского ученого Джона Говарда, первого крупного исследователя тюрем (XVIII в.). По словам А.Ф. Кистяковского, «Говард сделал для теоретического тюрьмоведения то, что сделал Беккариа для уголовного права вообще»6.
4Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Зубков. М., 1997. С. 17.
5Чехов А.П. Собрание сочинений: В 12 т. М., 1985. Т. 11. С. 96.
6Кистяковский А.Ф. Элементарный учебник общего уголовного права. Том первый. Общая часть. Киев, 1875. С. 184.
12
Пенитенциарная наука формировалась по мере обособления уго- ловно-исполнительного права как самостоятельной отрасли права. Поскольку долгое время считалось, что уголовно-исполнительное (тюремное, исправительно-трудовое, пенитенциарное) право есть раздел уголовного права, постольку пенитенциарная наука была частью науки уголовного права. Возникнув еще в XVIII в., эта область знаний превратилась в самостоятельную юридическую науку лишь в конце XIX – начале XX в. (в ответ на появление первых крупных нормативных актов об исполнении наказаний). В нашей стране первым поспособствовал становлению пенитенциарной науки проф. И.Я. Фойницкий, издавший в 1889 г. капитальный труд «Тюрьмоведение в связи с учением о наказании». В 1913 г. вышли в свет «Очерки по тюрьмоведению» проф. С.В. Познышева. А в 1924 г. этот автор выпустил и первое монографическое исследование, посвященное данному разделу юридической науки («Основы пенитенциарной науки»). В 1927 г. вышли два учебных пособия для студентов, изучающих пенитенциарное дело: «Основы пенитенциарной политики» М.М. Исаева и «Советское пенитенциарное право» Е.Г. Ширвиндта и Б.С. Утевского. В 1925 г. в Москве был создан Государственный институт по изучению преступности и преступника, в составе которого была пенитенциарная секция.
Однако в начале 30-х гг. ХХ в. стремительное развитие пенитенциарной науки в нашем государстве было приостановлено. Исправи- тельно-трудовое право было исключено из преподавания в высших учебных заведениях юридического профиля. Проблемы же исполнения наказаний стали, как и прежде, изучаться в рамках уголовного права.
Возобновление пенитенциарных научных исследований произошло в 1957 г., когда состоялась специальная научная конференция, посвященная вопросам исправительного права. «На конференции было обращено внимание на то, что отставание науки исправи- тельно-трудового права может быть ликвидировано только в результате коллективного труда практических и теоретических работни- ков-специалистов в области исправительно-трудового права»7. И такие труды не заставили себя долго ждать. Уже в 1957 г. была изд а-
7 Криминология. Исправительно-трудовое право. История юридической науки. М., 1977. С. 87.
13
на книга виднейших пенитенциаристов того времени Е.Г. Ширвиндта и Б.С. Утевского «Советское исправительно-трудовое право». В последующем учебники и монографии по этому предмету выходили регулярно. Большое количество интересных пенитенциарных проблем было рассмотрено в рамках кандидатских и докторских диссертаций. Развитие науки не замедлило сказаться на законодательстве. Научные разработки легли в основу принятого в 1969 – 1970 гг. общесоюзного и республиканского исправительно-трудового законодательства. С тех пор и по сей день наука уголовно-исполнительного права не приостанавливает своего движения вперед.
В настоящее время курс уголовно-исполнительного права преподается во всех высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку юристов. В уголовно-исполнительной системе функционируют специализированные (высшие и средние) учебные заведения, обеспечивающие кадрами учреждения данной системы (Рязанская Академия права и управления Министерства юстиции РФ, Владимирский, Самарский и Псковский юридические институты и т.д.). Вопросы уголовно-исполнительного права освещаются в учебниках, монографиях, журнальных статьях. Регулярно выходят в свет журналы «Вестник уголовно-исполнительной системы» и «Преступление и наказание».
Следует отметить, что наука уголовно-исполнительного права не замыкается на изучении положений действующего российского уго- ловно-исполнительного законодательства. Да, конечно, это главный предмет ее анализа. Но, помимо него, в предмет пенитенциарной науки входят уголовно-исполнительная политика, история развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства, практика его исполнения, зарубежный опыт в данной сфере, международные акты об обращении с осужденными, а также структура и деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания.
14